关于学习国网公司及集团公司领导讲话的体会 (3).docx

关于学习国网公司及集团公司领导讲话的体会学习矿业公司领导在托管小煤矿工作座谈会讲话心得体会3月27日韩城矿业公司王世斌董事长、陈永民总经理、张宝松副总经理在托管小煤矿工作座谈会上，就如何做好小煤矿托管工作做了重要讲话，给我我们托管工作指明了方向，小煤矿托管工作是我们公司执行省政府文件的规定，确保煤矿安全生产的一项有力措施，是保一方平安的一项政治任务，通过一年来托管工作实践，充分证明托管工作是遏制地方煤矿不发生重大安全事故，不给国有大矿造成威胁，确保一方社会平安的有力举措。通过一年来我们对小煤矿托管，明显的提升了小煤矿的安全管理水平及技术水平。在一年托管煤矿的过程中，我矿首先从建章建制做起，加强现场管理，在安全、生产、技术方面逐步引入国有煤矿的管理内容，加大管理力度。但由于多年来现成的惯例及多方面的原因，致使在对小煤矿管理工作不能完全到位，重大隐患无法排除，具体表现在下面几个方面：1.违法违规越界生产、以搞资源整合建设名为，实际在违法组织采掘生产。地方监管部门熟视无睹，由于多方原因，我们无法真正阻止这种违法越界生产，使这种现象处于失控的状态。2.被托管的小煤矿安全证件不全，都没有经过复产复工验收，照常组织生产，上级部门检查时，煤矿投资人提前知道消息，停止一切采煤迹象，检查人员假装不知道，煤炭生产从不间断。3.小煤矿超层越界开采现象普遍，严重影响国有大矿安全。经过多年的开采各矿资源枯竭，都存在严重的超层越界现象。这些超层越界的小煤矿，都是有资质的专业测绘单位提供的图纸，而图纸显示其均在井田范围内从事生产活动，越界的范围他们是测量不到的。上级部门检查时，总有人给他们通风报信，临时该关的关，该闭的闭，检查人前脚走，还照常越界生产，造成公司和委派管理团队难以管理。4.生产和整合的小煤矿程度不同存在非法井筒。他们利用报废小煤矿的旧井筒作为进风、回风，井下报废巷道不密闭，造成了井下通风系统几进几回，进、回串通，极端混乱，给安全生产埋下重大隐患。虽然2013年7月开展了“打非治违”活动，一阵风过后，死灰复燃，再也无人监督管理。5.托管小煤矿两套班子共存，公司委派管理团队工作开展不力。小煤矿原管理机构和管理人员，仍继续沿用托管前的管理办法，仍执行原包产合同，公司管理团队对施工队没有任何约束力，使他们丧失了安全、生产、技术管理的职权和职责。6.小煤矿投资人根本不愿被托管，当不托管面临被关井时不得不让托管，他们对公司管理团队不沟通、不协调、不支持，只把管理团队当做继续生产的挡箭牌，他们以最小的投入，以牺牲安全保障设施为代价，只顾利益最大化，使落实安全、生产技术措施，排除重大隐患面临的最大困难。以上几方面的问题存在，造成托管小煤矿管理工作难以到位，困难重重。造成这种情况我认为有主要有以下几方面原因。地方政府部门监管作用不到位，托管人员没有发挥应有的作用。在“打非治违”活动中，一阵风过去，问题没解决就不了了之。政府文件明确规定“对存在承包的小煤矿，由县级煤炭管理部门落实，要求小煤矿立即解除包产合同，将施工队纳入矿井统一管理”，而在执行这个文件过程中，开一个会，就算完事，没有贯彻落实到位。监督和管理职责都不到位，托管作用不能有效的发挥。一、托管煤矿目前仍然在在的问题（一）整体安全素质较低，工人流动性大1、我们现在托管的煤矿、管理方式是原业主对施工队进行大承包，煤矿管理的实权在投资人手中，公司委派的管理人员的作用发挥受到限制。有部分煤矿投资人对“安全第一”方针认识不够，安全生产责任制没有真正落实，不能正确处理安全与生产、安全与效益的关系。同时煤矿的管理人员、基层管理人员和一线工人，绝大部分是投资人负责招聘的，年龄偏大，技术短缺，安全意识不高，许多工人干活凭经验，作业中必须遵守的《安全规程》、《作业规程》和《操作规程》等对他们约束不大，因按煤炭产量发工资，有不少人的观点是“上班就要出煤，出了煤才有钱。”向我们矿每班的班前会无会议室，工头在井口只是说几句其次，采煤工人流动性大，安全意识差，缺少培训。井下采煤工人多为农民工，文化素质都比较低，缺乏采煤技术。在岗前培训的72小时中，对《安全作业规程》记不住。同时，农民工的随意性很大。由于没有用工合同的约束，煤矿也只能任之离去，新到的工人虽然进行了上岗培训，但由于对矿井情况不熟悉，因一些细节问题而导致安全事故的发生。（二）开采方式落后，，人工手镐挖煤，巷道式采煤，三轮车拉煤，井下计量等原始采煤方法，劳动效率低，回采率低，资源损失大，主要巷道布置在半煤巷中，采用木支护，随着开采的时间延长，木支护就很难维持安全生产的基本功能。拆梁、断柱如遇地质变化，停止掘进，随意布置工作面，乱开口多头作业，造成巷道式开采，造成回采工作面压力大，应力集中，安全又无法保证，要实现“壁式开采及金属支护”扩大生产能力是