铁道部-铁路建设工程施工招标投标实施细则.doc

/NUMPAGES26铁路建设工程施工招标投标实施细则第一章总则第一条为规范铁路建设工程招标投标工作，维护招标投标各方合法权益，保证铁路建设顺利实施，依据《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目施工招标投标办法》等有关规定，制订本实施细则。第二条本实施细则适用于铁路大中型建设项目的施工招标投标活动，其他建设项目的施工招标投标可参照执行。第三条工程建设项目符合《工程建设项目招标范围和规模标准规定》要求的，必须通过招标选择施工单位。任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。第四条铁路建设招标投标必须遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。第五条铁路建设工程施工招标由建设单位负责，并依法组织实施。任何单位和个人不得非法干涉正常开展的招标投标活动。第六条铁道部建设管理司和监察部驻铁道部监察局（以下简称监察局）对铁路建设工程施工招标投标活动实施监督，依法查处铁路建设工程施工招标投标活动中的违法违规行为。第二章招标条件第七条施工招标应具备下列条件：（一）建设单位（或项目管理机构）依法成立。（二）有相应的资金或资金来源已经落实。（三）施工图已经审核合格。（四）施工图预算已经核备或批准。（五）指导性施工组织设计已经完成审查。建设项目的特殊重点控制工程可以分段实施。非经济补偿的“三电”迁改、电磁防护和管线迁改等工程（含征地拆迁协助工作），在初步设计批复后即可招标。第八条工程施工招标分为公开招标和邀请招标。采用邀请招标的须按规定经批准后实施。第九条招标人可自行招标或委托招标，任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。第三章招标计划第十条建设项目具备招标条件后，建设单位应向招投标管理办公室上报招标计划。招标计划应包括：工程概况、招标依据、招标范围、承包方式、标段划分（含标段起讫里程、长度、主要工程内容、重点控制工程、招标概算）、时间安排、资格审查方式、评委会组成方案、潜在投标人资质要求、交易场所等。建设项目分期分批招标的，建设单位应在招标计划中说明已招标内容、本次招标内容以及剩余招标安排。委托代建工程应在代建协议签订后，由代建单位上报招标计划。第十一条标段划分原则（一）科学合理原则。按照质量、安全、工期、投资、环保、技术创新“六位一体”要求，坚持项目整体安排最优，合理确定标段，实现建设项目系统效果最优。（二）大标段原则。充分考虑施工企业技术管理、队伍、工装（包括制运架梁、铺轨等重要施工机械）和构件经济运距等资源配置优势，发挥规模效益，确保铁路建设顺利展开。（三）施组优化原则。结合施工组织设计工期安排、工程特点，兼顾行政区域、设计里程分界、土石方调配、材料运输组织，以及大型临时设施、过渡工程和辅助工程施工组织，促进资源合理配置和均衡利用，确保工程质量、施工安全和工程进度。（四）安全第一原则。充分考虑营业线施工特点，发挥长期从事营业线施工企业的经验优势，确保营业线施工安全。（五）效能优先原则。有利于分段施工、分期投产，尽早发挥投资效益；有利于减少招标工作量，降低招标成本。（六）专业优先原则。充分考虑大型站房、特长隧道、特大桥梁、“四电”集成等专业特点，积极推进专业化施工，促进铁路建设技术水平提高。第十二条标段划分标准（一）高速铁路1.站前工程：包括路基、桥涵、隧道、轨道等工程，标段招标额为50亿元左右，涉及营业线施工的标段可结合里程长度适当减少；项目招标额少于50亿元的应设1个标段；独立由具有公路、港口与航道、水利水电、矿山、市政公用工程施工总承包特级资质之一的施工企业参加投标的标段，标段招标额为30亿元左右。综合接地、接触网立柱基础、声屏障基础、电缆沟槽、连通管道等有关接口工程内容，一并划入站前工程标段。2.站后工程：采用“四电”系统集成方式的，原则上应按“四电”、信息、客服、防灾等工程进行系统集成招标，配套房屋纳入招标范围。（二）其他新建铁路1.站前工程：标段招标额为30亿元左右；独立由具有公路、港口与航道、水利水电、矿山、市政公用工程施工总承包特级资质之一的施工企业参加投标的标段，标段招标额为20亿元左右。2.站后工程：原则上按线路里程划分标段，也可按通信、信号、电力、电气化等工程分专业划分标段，但标段招标额原则上为7亿元，配套房屋纳入招标范围。3.项目招标额在30亿元及以下的，可设1个综合施工标段，也可分站前、站后各设1个标段。（三）改建铁路站前工程标段招标额为18亿元左右，站后工程标段招标额原则上为5亿元；站前站后工程关系密切的，应将站前站后工程按里程划分综合标段，标段招标额为18亿元左右。（四）特长隧道、极高风险隧道或隧道群、技术复杂的特大桥或桥梁群、单座建筑面积3万平方米及以上的站房，可单独划分标段，站台雨棚纳入站房标段。其他站房工程应按专业化施工的要求划分标段，集