关于社会治安的调研报告.docx

关于社会治安的调研报告治安稳定的调研报告XX县区人大常委会内司工委（2009年6月19日）为做好区人大常委会听取和审议区人民政府《关于XX县区实有人口管理情况的报告》的准备工作，根据《中华人民共和国各级人民代表大会监督法》的规定和市人大内司委的工作安排，区人大常委会成立了XX县区实有人口服务和管理情况调研组。调研组由区人大常委会副主任田卫华任组长，区人大内司工委驻会成员组成。本次调研的主要目标是推进政策完善和提高全区实有人口服务和管理的工作水平。今年4月份开始，调研组先后调研了区公安分局、浦兴路街道、南码头街道、洋泾街道、高行镇、合庆镇等5个街镇，4个基层公安派出所，听取了16个居村委关于基层实有人口服务和管理情况的介绍。调研组在充分调研，全面和广泛了解XX县区实有人口情况的基础上，就XX县区实有人口服务和管理情况作出分析，并提出意见和建议。一、区政府加强实有人口服务和管理、维护社会治安稳定的基本情况（一）实有人口服务和管理工作稳步推进。近年来，XX县区各级政府及其职能部门认真落实区委徐麟书记提出的“优化管理、合理引导、建立动态化、长效性的管理模式和工作机制”的要求，采取多项措施，推进实有人口服务和管理工作。一是健全组织，分工明确。2009年4月，XX县区政府成立区人口综合服务和管理领导小组办公室（该办公室设在XX县区公安分局，以下简称“区人口办”）。5月，XX县区成立实有人口信息联网整合工作领导小组，区委常委、政法委副书记张俭同志担任组长。区人口办负责组织指导实有人口工作开展，协调各方，抓好培训、检查验收，经验总结。XX县区各街镇建立人口综合服务和管理办公室，负责推进本辖区实有人口和实有房屋全覆盖管理工作，组织居村委、协管队、物业公司等单位，落实信息采集，录入等工作。公安机关负责抓好业务指导，向市局信息系统录入数据以及日常更新等工作。二是建立制度，规范流程。区人口办在调研基础上，制定了《关于进一步加强实有人口源头信息采集工作的八条意见》。该意见详细规范了信息采集的基本思路、管理模式、工作流程、队伍建设、奖励考核等内容，为确保人口数据采集、更新及时准确全面，提供了制度保障。三是数据整合，资源共享。XX县区制发了《XX县区实有人口信息联网整合工作实施意见》，明确建立区级人口数据库，搭建区级层面数据共享平台，目前正在以就业网、房产信息网、人口管理网的“三网联动”为基础，推进人口信息数据整合。（二）实有人口服务和管理工作成效初显。在全区各级政府和职能部门的共同努力下，XX县区实有人口服务和管理工作已经取得初步成效。一是全区基本摸清实有人口底数。公安分局自07年9月开始开展了为期5个月的实有人口排查工作，基本摸清XX县区实有人口底数。二是街镇实有人口服务和管理工作水平有提升。如浦兴路街道从2007年就开始重视实有人口服务和管理工作，探索建立了“四个一”（一个班子、一支队伍、一个平台、一套制度）工作新机制，依托社区，联动运作，不仅使人口信息的采集、更新、维护更加及时、全面、准确，而且人口信息的共享也提升了实有人口管理效能，实现了共赢效果。调研组实地查看了该街道一季度的数据复核结果，辖区内居委会人口数据准确率大部分到达95%以上。高行镇根据区位特点，积极开展实有人口登记管理工作，制度规范，台帐完整。三是公安派出所在实有人口管理工作中，动作迅速，落实有力。在近期全市“实有人口和实有房屋全覆盖”（简称“两个实有”）工作中，各派出所高度重视，全力推进，积极开展人和房清查和数据录入工作，做到“以房查人”和“查房知人”，高行派出所、南码头路派出所、合庆派出所、蔡路派出所等4个试点派出所已完成了阶段性目标，积累了较好经验，为全区推广打下了坚实基础。二、实有人口服务和管理工作面临的困难和问题浦东开发开放以来，来沪人员大量涌入，为XX县区开发建设作出很大贡献。但同时由于实有人口激增，也对城市管理提出了新的挑战，特别是城郊结合部的社会稳定、综合整治等工作难度加大，来沪人员违法犯罪率居高不下，目前XX县区看守所在押违法犯罪人员中外来人口超过80%。实有人口服务和管理正在成为XX县区政府管理工作中的一项重要内容，因此有必要对XX县区实有人口在服务和管理方面所面临的困难和问题加以梳理分析，研究对策，进一步改进和完善实有人口在服务和管理工作。（一）管理体制和工作机制还需进一步完善。目前区人口办已归口到区公安分局。由于该工作涉及公安、民政、房产、计生、劳保、工商、经委、司法行政等多个部门，具有综合性、政策性、基础性等特点，因此做好这项工作应坚持“政府牵头、公安指导、部门配合、社会运作”的管理原则，由区政府和街镇统筹协调、明确分工，职能部门各司其职，自治组织发挥社区优势，才能实现“管理全覆盖，服务全人口”的工作目标。目前，各街镇虽然普遍设立了