关于社会矛盾化解工作的调研报告.docx

关于社会矛盾化解工作的调研报告近年来，xx市两级法院以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立社会主义法治理念，坚持“三个至上”指导思想，践行“为大局服务、为人民司法”工作主题，紧紧围绕“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，全面履行审判职能作用，为信阳的改革发展和社会稳定作出了积极贡献。尤其在社会矛盾化解工作中，注重总结经验，敢于大胆探索，取得了可喜成绩。2010年被XX省三项重点工作领导小组和省委维稳工作领导小组授予先进单位，被xx市委、市政府授予信访工作先进单位、维稳工作先进单位。为使社会矛盾更好地成为推动社会发展的力量，更大限度地形成化解矛盾纠纷、维护社会稳定的工作合力，现就有关社会矛盾化解工作的探索调研情况报告如下：一、社会矛盾化解工作的总体情况及特征当前，我国正处于经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化之中，正处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期，经济社会发展仍存在不平衡、不协调、不可持续等问题，这必然会引发一系列社会矛盾。正如胡锦涛总书记在纪念建党90周年讲话中毫不避讳地指出：“当代中国正经历着空前广泛的社会变革。这种变革在给我国发展进步带来巨大活力的同时，也必然带来这样那样的矛盾和问题。”其中很多社会矛盾会以案件或信访的形式进入法院，人民法院在此形势面前职责神圣，压力空前。仅2010年，信阳两级法院受理各类纠纷案件23151件，办理21067件（案件类型分布见下图），办结率91%；同时，受理群众来信来访3038件，其中来信522件，办结434件，办结率83%。（详见表一）与当前的经济社会形势相对应，这些矛盾纠纷也错综复杂，新情况、新问题层出不穷，并呈现出以下一些特点：一是矛盾纠纷易发多发。随着依法治国进程的不断推进，公民依法维权意识明显增强，与此不相适应的是基层组织预防化解社会矛盾的能力削弱、政府管理职能缺位或越位、依法决策与民主决策、科学决策水平不高，大量的社会矛盾被不可避免地引发。如2010年北京安元鼎黑保安事件，上海、哈尔滨、瑞安等城管暴力执法事件，江苏扬州、广东潮汕等地下钱庄非法吸收公众存款事件等执法和社会乱象，无不与地方政府的管理和应对能力有关。二是矛盾利益主体多、群体大。近年来因土地征用、城镇拆迁、企业改制、机构改革、环境保护等引发的矛盾纠纷数量不断增加，这些问题涉及大多数群众切身利益，主体多、群体大。如城市化、工业化进程中普遍存在的违规用地、暴力拆迁事件，食品安全事件等。三是矛盾纠纷问题多、处理难度大。主要表现在涉法涉诉信访案件上，这些案件多是历史问题与现实问题相互交织，经济利益诉求与政治利益诉求相互交织，合理诉求与不合理诉求、合法与不合法方式相互交织，多数人的合理诉求与极少数人的无理取闹相互交织，产生原因复杂，化解难度大。如文革“两案”人员信访案、复员转业军人就业安置信访案。四是矛盾纠纷性质较为复杂特殊。社会矛盾不仅是单纯的法律问题、民生问题，而且是重大的稳定问题、政治问题，直接关系到一个地方乃至全国的稳定，如果得不到及时解决，就会损害党群干群关系，影响党和政府威信，甚至可能会被敌对势力利用，成为煽动“街头政治”的工具。如近年来发生在少数民族地区的拉萨“3X8226;14”事件、新疆“7X8226;5”、2011年新疆“7X8226;18”、“7X8226;30”事件等重大恶性案件。五是不少矛盾纠纷是由于当事人生活困难引起，反映出收入分配机制存在不合理、不完善的地方，以及社会救助保障体系的不足。改革开放以来，我国的经济、政治、文化、社会等各项事业得到了空前的发展，但与此同时，我们也付出了农民失地、职工下岗等代价，大多民众在看到少数人先富起来后并没看到共同富裕的曙光，相反地，贫富差距越来越大，据官方于2004年最后一次公布的经济系数，为0.465（国际标准值为0.4），10%的富裕人口占有45%的社会财富，而10%的贫穷人口只占有1.4%的社会财富。甚至连保障农村、城镇特殊困难群体生活的“低保”，有的也成为有一定社会关系和社会地位人员的特殊待遇，让有些真正需要保障的人员可望而不可及。社会资源的分配不公，成为仇官、仇富的导火索，加剧了社会的不安定、不和谐。二、我院在预防社会矛盾化解工作中的有益经验与成功探索在社会矛盾的预防和化解方面，我院在认真执行上级有关规定如案件评查制度、信访通报制度、领导接访制度、信访终结制度、“两查一访一满意”机制等基础上，注重结合实际进行实践探索和理论创新，形成了一系列预防社会矛盾化解的工作机制。一是建立领导组织机制，为社会矛盾化解工作提供强有力的组织保证。领导组织机制，是人民法院预防和化解社会矛盾所有机制的前提和基础，在我院就是“一把手”负责制，即