关于乡镇干部队伍管理的调研报告.docx

关于乡镇干部队伍管理的调研报告关于乡镇干部队伍管理的调研报告乡镇是我们国家最小的行政区域，乡镇既是推进改革的主体力量，也是进行改革的重要领域；乡镇既是发展县域经济的基础，也是新农村建设的龙头；乡镇既是维稳的桥头堡，也是农村稳定的基本力量。乡镇党委是推进农村基层工作的领导者、组织者和实践者，肩负着组织、动员农民群众建设社会主义新农村的历史重任。乡镇干部作风的优劣，直接关系到农民群众对党的认识和评价，关系到党和政府在农村群众中的影响力和凝聚力，直接关系到能否实现统筹城乡发展、协调经济和社会事业全面发展的目标，直接关系到能否持续增加农民收入、改善乡村环境、推进基层民主进程、维护社会稳定。因此，在新时期、新形势下，进一步加强对乡镇干部队伍的管理显得尤为紧迫和重要。现将**镇干部队伍管理的调研情况汇报如下：一、当前乡镇干部队伍基本信息概况**镇目前在职公务员共22人，普遍年龄偏大，学历偏低，专业知识较薄弱，20—35岁公务员仅4人，其中2人已被县级部门借调，实际能够做事的公务员不超过15名；工资关系在我镇的事业单位人员和工勤人员共21人，其中已被县级部门借调3人；大学身村官、计生服务人员、国土、房管、残联、司法、新农通工作人员共计21人。根据这64人的特长和工作特点，我镇设党政督查办，主要负责组织、人事、纪检、宣传、内务、监督检查、督办考核等职责；经济发展办公室，主要承担经济发展、农林水、畜牧、兽医、动物防疫等职责；社会事务管理办公室，主要承担国土、村建、民政、劳动保障、计生、广电、镇村财务管理等职责；政法维稳信访办公室，主要承担司法、调解、信访、安全生产等职责。二、干部队伍管理存在的问题与不足（一）干部待遇分配不尽合理。基层地处偏远，工作条件艰苦，基层干部来回奔波落实各项工作，有时还要贴钱下乡、出差，待遇却比较低，这种反差直接导致基层干部队伍缺乏稳定性，基层干部想往机关单位调。（二）公务员队伍缺编现象严重。我镇公务员出现较为严重的缺编现象，不少公务员身兼数职。其原因是我镇相当数量优秀干部通过竞争上岗、公开选拔等途径调离基层进入各级机关单位，同时，干部队伍却面临进口不畅的难题，每年分配给我镇的选调生、公务员的人数较少，干部队伍缺乏新陈代谢，后继乏人。人力上的不足导致干部工作超负荷运转，大量具体工作由事业编制人员、工勤人员承担，出现同工不同酬现象，也使部分干部产生不良情绪，在一定程度上影响工作成效。（三）干部队伍素质与新形势的需要还存在一定差距。全镇干部文化水平普遍偏低，这有其历史上的原因，如录用硬性指标不高、存在政策照顾等，也有后期原因，如对后续学历教育重视不够等，使得部分干部工作能力达不到工作要求，肯干却不能干，交办任务或者无能力完成，或者完成不到位，成效低，只能分配在次要岗位上，所以我镇干部人数多，骨干却不多，少数几个骨干忙于应付大量工作，对工作的深入开展方面无暇调研和思考，工作进展较慢，在新形势下，部分镇村干部的工作方式难以适应时代的需求，开展工作创新能力较差。（四）干部考评奖惩机制没有充分发挥作用。工作量化细化、责任分解还不到位，硬性指标不多；干部考评奖惩机制的科学化还处于在实践中积累经验阶段，目前以“奖”为主，对“惩”的科学界定与合理施行的研究还不够；责、权、利相统一的目标要求还未能达到；干与不干一个样，干好干坏一个样的矛盾在一定范围内存在，影响了干部的工作积极性。同时个别干部因年龄偏大，在主观上认为无政治前途而失去工作积极性，如果在岗位责任制、考评奖惩机制上缺乏约束力，极易出现人浮于事或不作为、“熬年头”等现象。（五）干部队伍“四个作为”意识有待进一步增强。部分干部大胆作为、主动作为、积极作为、抢先作为的意识较弱，严重影响党委政府的凝聚力、执行力和向心力。三、改进建议一是重新核定编制人数，根据乡镇合并过后的规模、人口、幅员面积，重新核定乡镇公务人员的编制，并扩大招考规模为乡镇充实新鲜力量；二是开展广泛的人才交流，在各乡镇之间、在乡镇与机关之间，定期选拔优秀的工作人员到其他单位学习，对于在乡镇工作年限较长的人员，能够进行合理的调动；三是为基层留住年轻人，对于编制在乡镇的年轻公务员，建议在乡镇工作满两年后，才能借调以及正式调动；四是乡镇党委政府统筹津贴，党委政府在整合推动重点工作推进时，定员、定岗、定酬，人员津贴以党委政府统筹集中安排为主，多劳多得，激发广大干部的工作积极性；五是广泛开展多形式的学习活动，积极采取措施，加大思想政治、科技知识、实践能力等教育培养力度，促使乡镇干部队伍增强“四个作为”意识。