关于稳定工业经济增长的报告 (3).docx

关于稳定工业经济增长的报告XX市人民政府关于促进工业经济稳定增长的意见连政发〔2012〕100号各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：工业是我市实体经济的主体，是推动经济增长的主要动力。今年以来，全市上下着力稳增长、调结构、促转型，工业经济运行总体平稳。但受外需不振、内需乏力等多种因素影响，当前我市工业经济下行压力加大。为促进全市工业经济稳定增长，确保圆满完成全年各项目标任务，特制定本意见。一、指导思想和基本原则（一）指导思想。贯彻落实市委十一届四次全体（扩大）会议精神，举全市之力，调动一切积极因素，整合一切社会资源，着力破解制约工业经济稳定增长的难点问题，为工业企业发展营造良好环境，推动全市工业经济又好又快发展。（二）基本原则。1.统筹兼顾，突出重点。围绕市委、市政府工作部署，以保持工业经济稳定增长为重点，完善县区和部门联动机制，统筹兼顾，科学安排，推动重点工作落实。2.落实政策，破解难题。切实转变作风，深入基层，优化服务，帮助企业排忧解难，把扶持工业发展和减轻企业负担的政策落到实处，增强企业发展信心和动力。3.密切配合，整体联动。加强沟通协作，形成责任单位牵头、各相关部门积极参与配合的协调推进机制，密切跟踪形势变化，发现问题及时反映，及时解决。二、推动工业稳定增长的措施（一）提速扩量行动。深化经济运行监测，强化存量企业挖潜提—1—升，狠抓增量经济培育，助推企业开拓市场，确保全市规模以上工业增加值完成全年目标任务。1.深化经济运行监测。深入推进工业企业挂钩帮扶活动，各企业、项目的挂钩部门，每季度向市经信委反馈帮扶情况。市经济主管部门领导班子成员结对联系县区，每月走访一次，掌握实时情况，及时解决难题。完善“日调度、旬分析、月报告”制度，对全市20强企业，每日了解最新动态；对80家行业代表性企业，每旬跟踪了解情况；对全市规模以上工业运行情况，每月详实分析报告。2.强化存量挖潜提升。市经信委会同各县区，做好现有工业企业分类指导。引导优势企业备足材料、扩大产品销售，保证满负荷运转，为全市工业发展多做贡献。对产品有市场，但受资金、技术、管理等方面制约，目前生产经营状况不好的企业，帮助其理清发展思路，借助外力支持，解决瓶颈制约，增强发展活力。对不符合发展方向的企业，鼓励其加大技术改造，开发新产品，尽快转型升级；对产品无市场、污染重、能耗高、占地多、产出少的企业，引导其寻找新的发展路径，尽快盘活存量资源。3.狠抓增量经济培育。重点跟踪推进年初确定的100个年新增销售5000万元以上新增长点项目，尽快实现达产达效，确保全年新增销售400亿元。促进已竣工项目尽快投产达产，形成现实生产力。做好小微企业排查摸底工作，促进一批重点培育企业尽快成长为规模企业。市统计局要及时将符合条件的企业纳入规模企业统计。市财政、国税、地税、人社、科技、商务、工商、人民银行等部门，要全面落实扶持企业发展的各项优惠政策，为企业成长营造良好的环境。4.助推企业开拓市场。加大对本土企业和产品的扶持，各县区、各部门在同等条件下应优先采购本市企业的产品。市城乡建设、交通运输、水利、港口、住房等部门，在政府投资的工程项目中，要提高本市建材、钢材等产品的采购数量和比例。市财政部门在政府采购、市卫生部门在药品采购、市属国有企业在项目采购中，优先选择本市企业产品。市经信部门要积极组织企业参加国内重点城市名优产品展—2—销活动，扩大我市工业产品知名度，提高市场占有率。市商务部门要引导企业用好省市外贸发展资金，积极开拓国外市场，组织各大超市卖场集中采购地产名优消费类产品。（二）项目推进行动。把推进项目建设作为实现工业稳定增长的重要抓手，集中力量解决一批项目推进中的突出难题，推进重点项目早开工、快建设、速投产，确保完成全社会工业投资940亿元的目标任务。1.破解一批难题项目。9月份作为全市重点项目建设“难题会办月”，各县区要集中排查出一批项目前期准备和建设中久拖不决的难点和焦点问题。采取市、县区分级负责、联动会办形式，解决立项、规划、用地、环评报批和拆迁、资金等难点问题。市发改、经信、规划、国土、环保、消防等部门要强化服务，加强协调，通力合作，确保重点项目建设顺利推进。2.开工一批新上项目。各县区要把多上项目、上大项目作为扩大投资、增强后劲的当务之急，加快列入全市年度重点开工计划和已签约的项目前期准备工作，明确专人办理项目报批手续。各项目审批部门要建立重点项目审批“绿色通道”，简化审批程序，提高审批效率。市经信部门要加快推进“百项重点技术改造项目升级示范工程”，集中实施一批建设周期短、技术工艺水平高的重点技术改造项目，对技术改造成效显著的企业给予重点扶持。9月份，在全市举办“重点项目秋季集中开工仪式”，集中开工一批亿元以上的重点工业项目。3.加快一批在建