关于XX市“三农”问题的汇报.docx

关于XX市“三农”问题的汇报XX市农村经济发展局2004年3月9日各位领导：“三农”问题是中国社会的基本问题，党中央、国务院以及各级党委、政府历来非常重视。为加速“三农”问题解决，今年党中央、国务院下发了《关于促进农民增加收入若干政策的意见》（中央一号文件），省委、省政府制定了《关于贯彻〈中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见〉的实施意见》。市委、市政府于2月19日召开全市农村工作会议，在全面总结2003年农业和农村工作，科学分析形势的基础上，按照中央和省里精神，研究部署了下步农业和农村工作。前几天，市政府又组织有关部门深入基层，对各市（县）区贯彻落实中央1号文件和当前春耕备耕情况进行检查。今天市政协组成调查组对“三农”问题进行专门调研，都将对解决全市“三农”问题，促进农民增收起到积极作用。按照市政协《关于“三农”问题调研的通知》要求，现将情况汇报如下：一、当前全市农业和农村经济发展及农民收入情况2003年是贯彻党的十六大精神，全面建设小康社会的第一-1资6亿元，建成功能区28个，摆进建设项目80个，大正、仙人岛、双台子等8个现代农业园区已初具规模，省级农业园区发展到3家，汀戈、庆丰、欧亚花卉等10家龙头企业成为推动园区发展的主体。全市现代农业园区带动生产基地22.8万亩，吸纳劳动力1.5万人，增收2亿元。⒊农业产业化经营水平有新提高。全年新建、续建大荣养牛场、天泽果业、金禾菌业、卫佳羊绒等投资500万元以上农业产业化项目30个，完成投资3亿元。全市规模以上农业龙头企业达到35户，销售收入实现18.3亿元，增长11％，其中鲁冰花、大正、暖泉绢纺等5家企业产值超亿元。大力发展订单农业，落实订单农业面积达到70万亩。⒋外向型农业有新发展。全市建立了柞蚕、水果、肉食鸡、菜葫芦、制种、生姜、食用菌、花卉、水产品等10个农产品出口生产基地，出口农产品种类达到34种。目前，全市农产品出口企业已达180多家，其中出口创汇额500万元以上企业，如大正集团、博日食品等13家。出口对象主要是日、韩、俄等国家及东南亚地区，并辐射中东、欧美等国家和地区。2003年，全市农产品出口创汇额达到7875万美元。⒌科技兴农工作有新进展。全市引进和推广农作物新品种52个，推广玉米种子包衣、配方施肥、设施蔬菜等农业适用新技术32项，创省级名牌农产品56个。积极开展“科技之冬、之春”培训活动，以“百村万户农民培训工程”为牵动，全年培-3压线路改造8200公里，新建和改造变电所８座。气象服务水平进一步提高，为农业发展提供有力保障。⒏农村改革有新突破。认真落实各项政策，农村改革进一步深化。深入开展减负专项治理工作，积极推行村会计委托代理制，实行村财乡代管，减支700万元，村级财务和涉农收费公开率达100%。扎实推进第一阶段农村税费改革工作，全市总体减负1.6亿元，减负率74.4％，化解村级不良债务4400万元。加强农村土地承包管理，全市土地流转面积19.5万亩。进一步加大东部山区扶贫开发力度，全年共投入项目扶贫资金450万元，贫困山区农民人均收入达到2450元，增长10%，有2000人解决了温饱问题。㈡农民人均纯收入有了恢复性增长农民收入问题已成为新的历史时期的一个基本问题，也是“三农”问题的核心。在1996年，全国农民人均纯收入比上年增长9%，而1997年开始便急转直下逐年回落。1997-2000年，农民纯收入分别同比增长4.6、4.3、4.0、2.1个百分点，但增幅却分别同比下降4.4、0.3、0.3、1.9个百分点，这5年降幅总共6.9个百分点。由于农业的产业特点，农村达到小康水平比城镇要困难得多。统计资料显示，在全部居民储蓄中，城乡比例为8：2。2000年城乡消费比值约为3：1，9亿农民的消费额仅占社会商品零售总额的38%。1997年城镇和农村居民人均纯收入分别为5160元和2090元，比率为2.47：1，到2000年这组数字-5收入的重要来源。但我市农民收入不平衡表现也很明显，全市190户点调数据显示，2003年一是人均纯收入600-1500元的低收入户比重上升。由2001年的5.3%上升到11.6%，上升6.3个百分点，全市低于3561元农民人均纯收入的农户占62.1%，这说明全市还有一多半农民的人均收入是低于全市农民平均收入的。二是高收入户增加。农民年纯收入5000元的农户比上年增长31.5%，占点调总户数26.3%。这些说明我市增加农民收入的任务很重，消除山区与平原地区间差距，解决低收入户的收入增加问题，仍然是我市面临的一项非常重要的工作。上述总的情况表明，当前我市农民增收具有较强的脆弱性、约束性和波动性。脆弱性就是影响农民增收的不确定因素增多，增收缺乏长效机制和稳定来源，实现增收的基础不牢固。约束性就是农民收入增