关于乡镇薄弱村整顿转化调研报告.docx

关于乡镇薄弱村整顿转化调研报告目前，班庄镇现有的3个经济薄弱村（东接驾村、刘洪爽村、山西村）正在进一步整顿转化中。一、基本情况和原因分析（一）薄弱村基本情况：东接驾村现有4个村民小组，1690口人，党员84人，耕地面积1313亩，由郑接村、王接村两个自然村组成，2010年人均收入6256元。2007年以来，村党组织书记变动频繁，第一任村党组织书记与群众关系紧张，被免职，第二任村党组织书记因为压力太大主动辞职，第三任村党组织书记能力一般。刘洪爽村现有4个村民小组，2106口人，党员50人，耕地面积1893亩，由刘洪爽村、韩洪爽村、杨洪爽村三个自然村组成，2010年人均收入7029元。近年来由于村班子不健全，村党员作用发挥不明显，村经济发展滞后。山西村现有6个村民小组，2470口人，党员91人，耕地面积2775亩，由廖沟村、董沟村、吴沟村三个自然村组成，2010年人均收入6752.1元。因村地处丘陵山区，经济基础薄弱，无特色产业、主导产业，村经济发展滞后，负债总额136.11万元。（二）主要原因：1、信访问题突出，村班子战斗力整体偏弱。在经济社会发展的转型期，各种社会矛盾尤为突出，村干部素质的整体落后，解决问题的能力不强，导致信访问题的进一步突出。2、村集体经济实力不足，渠道单一，缺乏发展后劲。村集体经济基础比较薄弱，工业发展缓慢，干部思想陈旧，发展集体经济的动力不足，思路不清晰。一提发展村级集体经济，多数农村干部都习惯于把目光集中到土地上，以地生财已成为目前村级集体经济收入的主要来源。但是，单纯的土地增收，不符合可持续发展的理念。3、党员干部综合素质有待提升，“双强双带”能力较弱，缺乏主人翁意识。多数农村党员干部发展经济的能力急待加强，懂经济、善经营、会管理、勇于开拓的“经济能人”较少，有些党员干部面对市场经济的新形势，致富无门，导致经济发展缓慢。另一方面，许多素质较高的青年农民纷纷外出务工经商，党员干部队伍年龄老化、文化偏低、素质不高，村干部后继乏人。4、村经济组织化程度低，产业布局相对落后，应对市场变化能力不足。其主要原因包括：一是缺乏具有凝聚力的组织核心；二是传统的小农经济思想对现代经济组织发育的影响和制约。5、特色产业规模偏少，市场优势不明显。一是产调的风险性导致农户对村级集体组织缺乏认同感；二是农户对产业结构调整的效率和意义缺乏认识，对市场的风险还缺乏足够的认识，缺乏抗御市场风险的知识。6.村集体公益事业相对落后，基础设施条件有待进一步改善。由于村集体经济的相对落后，导致公益事业长期处于停滞状态，村级服务功能难以发挥，大大削弱了基层党组织在广大村民中的凝聚力和号召力。二、主要措施（一）加强以村党组织为领导核心的村级组织建设，着力解决班子问题。1、改进选任办法，建立以公开性、民主性、竞争性为核心的薄弱村干部选用新机制。把选好配强薄弱村领导班子，尤其是选配好村党组织书记，作为整顿工作的重点。对那些素质低、观念旧、能力弱、作风差，群众意见大的村干部，坚决进行组织调整。在坚持干部队伍德才兼备原则的基础上，不断解放思想，拓宽视野，广开才路，选贤任能，打破地域、身份、行业界限，充分利用“五种渠道”选拔那些政治素质好、高知识、懂经营、乐于奉献，有带领群众脱贫致富能力的党员担任村党组织书记。在选拔村干部过程中，可实行直接选举和竞争上岗，继续采取灵活多样的办法选优配强村党组织书记。2、改进党员干部教育培训方法，建立以针对性、实用性、开放性为内容的薄弱村党员干部培训新机制。坚持组织调整和教育培训相结合，把解放思想、更新观念、振奋精神放在首位，贯穿始终。通过集中培训、参观考察、组织自学、谈心谈话等方法，帮助薄弱村村干部不断提高他们组织管理和带领农民共同致富的本领。3、完善薄弱村干部考核、监督、奖励、评优机制。在工作中努力探索薄弱村转化工作长效机制，做到转化一个，完善一个，建立一套完备的干部考核、监督、评优机制，杜绝薄弱村转化后又落后的复发弊端。（二）发展壮大薄弱村经济实力，切实解决发展问题。1、围绕农业产业化经营，加快推进农业结构战略性调整，大力发展高效农业，保证农民增收。坚持实事求是、因地制宜的原则，培育发展村级主导产品和产业，不断拓展村级经济的新领域。坚持以市场为导向，农业开发为重点，效益为中心，增收为目标，通过合理调整农业产业结构，发展高效农副业，利用本村土地、水面等资源，兴办农副业和农副产品加工业等，选准一条适合本村经济发展的路子。把土地、劳力、资金、技术等生产要素优化组合起来，积极探索壮大村级经济实力的多种实现形式，提高土地产出率，增加集体收入，有条件的村可大力推进招商引资工作，大力发展工业，以工带农，以农促工。2、切实加强对薄弱村集体资产的管理。加快建立集体资产营运、监督和考核体系，坚决遏制集体资产管理