关于乡镇财政基本情况调研报告 (2).docx

关于乡镇财政基本情况调研报告乡镇财政基本情况调研报告根据枣财监[2010]21号文件要求，我局于10月8日14日对全区6个镇办财政基本情况进行了调研，现将调研情况报告如下：一、我区乡镇财政监督检查工作开展情况由于乡镇财政实行集中核算，代理记账制，再加上乡镇工作的特殊性，所以乡镇监督检查工作开展基本上流于形式，并未按上级要求进行自我监督检查。对乡镇各部门的检查主要是依靠上级部门进行的重点检查，针对目前乡镇财政的实际情况，建议设立乡镇财政监督员，同时加大对乡镇监督指导，形成上下联动的监督机制，确保监督工作的开展。二、乡镇财政收入主要来源。一般预算收入、返还性收入、省级转移支付收入、专项补助收入等。2009年XX县区镇街总收入16466万元。其中，一般预算收入（税收）6646万元，占40.36%，返还性收入704万元，占4.27%。一般转移性收入8013万元，占48.66%。税收收入中增值税、营业税为主体税种，乡镇收入整体收入质量不高，税收成本偏高。存在空转、买卖税款现象。对乡镇财政收入质量检查重点和难点是空转、买卖税款，以及税种入库的级次及真实性。三、乡镇财政支出，在编人员工资及福利支出由区级统一代发，全区平均工资大约2300元，编外人员工资及福利有各乡镇自行发放，平均大约900元，乡镇公务支出及商品服务支出由乡镇财政直接列支出，监管不严，不规范，存在超标，违规开支现象，特别是目前乡镇未实行政府采购，资产采购混乱，大部分乡镇固定资产未记账，容易造成国有资产流失。四、乡镇财政支出目前除了人员支出外，主要支出是公务支出。招待费、办公费支出比例过大，容易产生违规违纪现象。其次是利用项目工程虚列支出，套取国家资金。检查重点是招待费、办公费及项目资金。特别要加强对项目施工方的延伸检查，确保国家项目资金的安全使用。从支出部门看，支出重点难点是教育、计生，教育全区实行集中核算，计生单独报账，二者无法实施有效监督。五、我区目前乡镇财政仅停留在记账、算账、报账上。对财政资金监督未真正开展。乡镇资金管理滞后，存在漏洞很大，容易造成国有资产流失，今后监督重点是，财政资金的绩效检查及乡镇国有资产监督管理。六、我区六个镇街均实行了村财乡管。目前全区各村财务由乡镇经管站统一记账管理，财政所对经管站本身的账务进行代理记账，并未对各村级账务进行监督，存在监督缺位的现象。况且目前村财乡管基本上成了一种报账式，代理记账式的管理模式，起不到监督作用。二0一0年十月十四日一村一警长效机制探索情况调研***市目前共有常住人口和流动人口近90万，而公安系统授衔民警仅有450人，占全市实有人口的万分之五，警力特别是基层警力明显不足。为解决这一问题，该市自2012年以来，坚持抓基层就是抓长远，抓基础就是抓稳定的理念，积极探索推行一村一警长效机制，有效整合内部警力、资源，不断加大倾斜基层力度，最大限度地增强基层的内驱力、战斗力和执行力，以适应动态化、信息化条件下治安维稳工作。近年来，该市刑事案件呈逐年下降态势，公众安全感、对公安机关满意度在全省位次持续前移，居全省上游，连续三年被评为全省平安建设先进县（市、区）。一、建立机制。一村一警长效机制是在近年来实施社区警务战略和网格化体系建设的基础上，保持现有岗位和职责不变的情况下，最大限度把机关警力下沉到村、社区当包村（社区）民警，协助派出所专职社区（驻村）民警开展社区警务工作，让民警最大限度地接地气，把警务延伸到村（社区），把服务延伸到群众家门口，让群众熟悉民警、让民警熟悉群众，推动公安专门工作与走群众路线的进一步融合，充分发挥城乡社区警务独有的社会综合治理功能，保证人员管控得住、治安防范得严、矛盾化解得了、情报收集得来，让有限的警力资源发挥最大的效能。二、规范运行。一是强化保障。下发《关于加强城乡社区警务工作的意见》，每年投入400万元作为城乡社区警务建设的专项资金，并建立公安机关一把手负总责，分管领导牵头负责，领导班子成员分工负责，科所队长直接负责、包村（社区）民警具体负责的责任体系。二是科学规划。按照统一标准、科学布建原则，充分考虑村（社区）分布、人口规模、治安状况等因素，新建、改造标准化警务室80个、警务工作站270个，每个警务室管辖周边相邻1至6个警务工作站，实现全市所有行政村、社区的警务室、警务工作站全覆盖。三是明确主体。每个警务室选派1名派出所民警作为专职社区（驻村）民警，作为主体力量，配备2名辅警力量，负责组织协调警务室辐射范围内各村（社区）警务工作。同时原则上除值班备勤、参与侦办本社区（村）刑事、治安案件等，不再承担接处警、侦查破案等工作任务，确保社区（驻村）民警专职做好社区警务工作。四是补充警力。每个警务工作站从公安局直单位选派1名包村（社区）民警，作为补充力量，每周二相对集中到分包村（社