关于乱摆卖、占道经营等问题的情况调研报告 (2).docx

关于乱摆卖、占道经营等问题的情况调研报告xxxx关于乱摆卖、占道经营等问题的情况报告根据xx城管局行政执法科下发的xxx的要求，结合工作实际对问题症结进行深入研究与梳理，调查研究情况汇报如下：一、基本情况201x年x月1日至x月xx日，xxx共处理群众信访件xxx宗，其中，关于乱摆卖、占道经营的群众信访件为xx宗，均已根据群众投诉到场处理并及时反馈处理结果。目前，xxx辖区内群众投诉较多、乱摆卖或占道经营较为严重的区域主要集中于xxxxxx街路段、xxx路、xxx周边及xxx篮球场旁，乱摆卖或占道经营时间多为晚上。对于已办结的信访件，xxx通过短信提醒将处理结果告知投诉人；xxx信访办根据执法队反馈的处理结果逐宗对投诉人进行回访，核实处理结果、收集汇总群众的反馈意见，上级部门随机抽查回访。由于乱摆卖、占道经营流动性强，清理整治后容易回潮，通过回访收集意见来看，部分投诉人对处理结果满意度不是很高。二、面临的主要问题（一）综合执法力量不足，严重制约执法成效xxx办事处辖区面积xxx平方公里，xxx个社区工作站，商业繁华区、工业区数量多且分布散乱，城市建设硬件配套相对落后，综合执法压力非常大，尤其xxx两级查违与城管执法“分家”后，执法力量薄弱成为制约执法成效的瓶颈。从人员配备来看，xxx编科长1xxx名，执法员xx名，xx组日班巡查组，xx组晚班巡查组，xcxxxx巡查组，3组机动巡查组，在综合执法范围广、任务重、工作负荷不断加大的情况下，现有xxx名公务员执法力量薄弱，综合执法力量严重不足，极大的制约了日常执法工作的有效开展。（二）执法工作难度增加，市容违法行为清理整治后容易回潮，群众对处理结果满意度不是很高一是强制措施权限有限，执法效果大打折扣。依照法律规定，xxx仅在少数执法事项上具有查封、扣押等行政强制措施权限。由于缺少相应的强制措施，执法人员经常遇到当事人不配合或者逃避执法的情况，难以落实行政处罚，导致市容违法行为的整治效果不理想。二是市容违法行为流动性强，彻底清理难度大。为了逃避执法，很多市容违法行为当事人尤其占道经营的小商小贩喜欢和执法人员打“游击战”，加上违法成本相对较低，清理整治后容易回潮。三是反复劝阻收效甚微，容易遭受暴力抗法。很多市容违法行为当事人不听从执法人员的劝导，逃避甚至阻挠执法人员的执法工作，有些当事人还采取过激的行为来对抗我们的执法工作，甚至煽动、纠集人员围攻执法人员或者到办公场所闹事。执法环境恶劣，暴力抗法者没有得到有效打击，执法队员的人身安全得不到保障，严重影响了队员的工作积极性和信心。四是执法工作不容易得到群众的理解与尊重。一方面，部分群众图省事便利，只看到市容违法行为给他们的生活提供的方便，未考虑占道经营给道路交通、生活环境和经营环境造成的恶劣影响；另一方面，因为市容违法当事人多为下岗工人、失业人员、低保户，大多群众出于对弱势群体的同情，对我们的执法工作存有一定的抵触与偏见，甚至连社会舆论都倾向于这些市容违法行为当事人，使我们的工作处于被动。（三）取消严管街区市容秩序的委托管理，乱摆卖、占道经营严重时段的管理力量不足为了加强对辖区主要干道、重要节点及严管街区的规范管理，xxx办事处借鉴其它街道的成功经验，于20xxx年开始引入社会组织在市容环境严管区实行专业化、一体化的市容环境综合管理服务，通过公开招标确定xx家服务外包公司参xx条严管街区的市容秩序辅助管理，对违反城市市容环境等管理规定的违法行为进行巡查、劝阻、报告。与此同时，xxx集中兵力加强对重点区域的清理整顿，日常整治与专项行动双管齐下，按照职责分工，安排专门的执法小组加强对重点路段、重点区域的监控，对非重点路段区域实行责任到人的巡查，城市管理工作取得了一定的成效。但是由于乱摆卖、占道经营等市容违法行为违法成本较低，彻底清理难度大，在对服务外包公司的市容环境综合管理服务效果进行现场考察评估时，xxx办事处发现部分严管区域的市容违法行为在清理整治后又回潮，认为委托管理效果并不理想，于20xx年xx月份终止了市容环境综合管理服务的招标工作，并在委托管理合同到期后不再继续委托管理。因管理力量不足，取消委托管理后，原严管区域的市容违法行为在周末、晚上时段回潮较为严重。（四）综合执法任务繁重，执法工作长期处于被动执法较多、主动执法较少的状态一是数字化城管及日常投诉案件量大，消耗大量精力。20xx年1月至xx月20日，综合执法科共处理办结数字化城管案件xxxx宗，日常投诉案件xxx宗，平均每月xxx宗。由于数字化城管案件时效性强，绝大多数必须当天完成处理并经信息采集员返回现场检查确认后才算结案，其中还有大量需要强制清理、拆除的广告招牌、乱搭建、乱堆放案件，处理时限非常短但需要经过较多程序，需要动用大型机械设备及大量人力。