关于继续深入开展惠民行动的调研报告.docx

关于继续深入开展惠民行动的调研报告党中央、国务院高度重视改善民生工作。解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，已经成为各级政府执政为民的首要任务。为全面提高我市民生保障水平，为市政府2013年继续开展惠民行动提供依据，从8月下旬开始，我们利用近两个月时间，在全面总结我市历年惠民工作成效与不足、研究学习国内14个副省级城市和省内12个地市惠民工作作法与经验的基础上，采取网上向社会征询惠民项目、召开市直重点部门座谈会、深入重点部门征求意见和建议等多种形式，对2013年全市惠民项目进行了调研和谋划。现将情况报告如下。一、我市开展惠民行动简要情况我市2007年开展惠民行动以来，一大批顺民意、解民忧和群众期盼的项目得以实施，实现了经济发展与改善民生双赢目标。（一）主要特点。一是惠民项目不断拓展丰富。一方面，惠民内容逐年完善。2007年惠民行动包括4大方面20项，以后逐年增加，其中2009年谋划10方面100个单体项目，六年累计谋划350个项目，涵盖涉及百姓切身利益的居住、就业、医疗、教育、养老、救助、文化、安全、交通、环境和生活质量等各个方面。另一方面，惠民规模逐年加大。棚户区改造、新增就业岗位等一批惠民项目群众企盼，六年连续实施，人民群众的受益面越来越广。二是财政资金投入逐年增加。截止目前，全市惠民行动项目累计实际投资1057.72亿元，年均增长49.2%。其中2007年计划投资30亿元，实际完成46亿元；2008年计划投资40亿元，实际完成60亿元；2009年计划投资90亿元，实际完成160亿元；2010年计划投资160亿元，实际完成317亿元；2011年计划投资205亿元，实际完成288亿元，今年计划投资238亿元，截至9月末实际完成192亿元。三是群众受益面越来越广。近年来，随着一大批惠民项目的相继实施，受益人数与日俱增。特别是廉租住房建设的推进，解决范围已从2007年人均居住面积低于7平方米、人均月收入低于245元提高到今年人均居住面积低于10平方米、人均月收入低于540元的低收入家庭；饮水安全工程项目的实施，已为180余万户农民解决了饮水问题；新农合项目的深入普及，目前参合率已达99.8%，全市累计补偿医疗费达10余亿元，群众受益面不断扩大。（二）取得的主要成效。在市委、市政府的正确领导下，经过各方面的共同努力，全市惠民工作取得了明显成效。第一，城乡居民住房条件逐步改善。我市从2008年起连续三年实施棚户区改造惠民工程，逐年提高拆迁补偿和廉租住房补贴标准，到2011年已有11.3万户居民住上新居。农村泥草房改造也是重点惠民项目之一，目前全市已累计改造18万户。另外，随着廉租住房、经济适用住房、保障房建设的实施，广大市民的居住条件得到明显改善。第二，城乡社会保障体系不断健全。6年来，每年城镇新增就业10余万人，登记失业率逐年下降，其中2011年失业率为2.96%，比2007年下降了0.22个百分点，全市始终保持零就业家庭动态为零的状态。同时，通过完善养老保险、医疗保险等政策，提高养老金、最低工资、优抚对象抚恤补助标准和城乡最低生活保障补助与城乡医疗救助水平，城乡社会保障体系不断完善。第三，基础教育趋于均衡发展。6年来，我市累计改造薄弱学校、新建高标准中小学75所，实施中小学义务教育标准化建设350余所。2011年，全市小学适龄儿童入学率和在校生巩固率均接近100%，高中阶段毛入学率达到88%，全市平均受教育年限为8.5年，高于全国平均水平。第四，医疗服务水平得到提高。近3年，全市改造176个社区卫生服务中心（站）和147个乡镇卫生院，城乡卫生医疗机构逐步提档升级，医疗技术和服务水平不断提高。目前全市社区规范管理慢性病患者近50万人，群众就医更加便利。第五，城乡基础功能趋于完善。2010和2011年，仅两年就拓宽改造XX县区道路280条、农村公路千余公里，同时随着10条断头路改造通车，5项大跨度XX县区主干路桥相继竣工，居民出行便捷顺达；改造旧有庭院3000余个、休闲健身广场百余个，既有建筑节能项目500万平方米，小锅炉逐渐淡出历史舞台，城市宜居生态环境日趋改善。第六，社会治安防控体系有效提升。通过实施“四门落锁”、“天眼”和“天网”工程，XX县区视频监控点联成片、形成面、织成网，社会治安防控体系日臻完善，人民群众对社会治安满意度进一步提高。第七，特殊群体特惠服务能力明显加强。通过实施农村饮水改造、扶贫开发，对低收入家庭救助，对适龄人员免费婚检和对部分患特殊疾病患者免费治疗等系列特惠项目，特殊群体得到特殊关照。（三）存在的主要问题。虽然我市在惠民行动方面取得了一些成效，但存在的问题和矛盾也不容忽视。一是政府支撑财力与人民群众的迫切需求存在矛盾。我市惠民行动已被群众广泛认可，群众期望高，但由于财政投