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关于美“双反”对我市风电企业影响的调查汇报一、美“双反”政策出台背景美国商务部在2012年1月19日宣布，对中国输美风电产品展开反补贴和反倾销“双反”调查，这是继太阳能电池后美国又一次对中国清洁能源产品发起的贸易救济调查。3月6日，美国众议院以370票赞成、39票反对的绝对多数通过了对《1930年关税法》的修改，同意将“对非市场经济国家（如中国和越南）征收反补贴税”写入新修改后的贸易法案，5月30日美国商务部公布的对中国输美应用级风电塔筒征收26%的临时反补贴税率裁决。鉴于中国风电行业主要依赖内销，出口美国比例较小，几家最大的企业对美出口比例也不足5%，所以此法案对风电行业的影响暂时不大，但业内专家普遍认为美出台“双反”新法案是典型的贸易保护主义行为，不利于中美两国在新能源领域的长远合作，尤其是国内风机行业已经出现比较严重的产能过剩现象，此次美国对中国风机行业提出“双反”调查，可能会影响到该行业外销市场的扩展。二、风电行业近期经营情况及美“双反”影响XX县区针对美“双反”新法案的出台迅速反应，立即组织力量了解双反对我市风电行业的影响情况，以帮助企业寻求破解方法，并重点调查了被列入新兴产业的两家风电企业，即江苏华东风能科技有限公司和昆山华风风电科技有限公司。根据市统计局数据，2011年我市风电行业全年实现产值3.3亿元，同比增长16.5%；全年实现销售收入6.7亿元，同比下降44%；全年实现利税6940万元，同比下降82%。2012年1-5月份，我市风电行业实现总产值9812万元，同比下降70%；销售收入5790万元，同比下降56.4%；实现利税-1992万元。调查的重点企业中，华东风能于2007年注册成立，2009年正式投产，主营产品为风电铸件及1.5-5mw风电配件，目前企业总体处于起步发展阶段，主要为国内大中型风电企业提供配套产品，产品目前皆为内销。2011年企业实现全年销售收入5339万元，2012年1月至5月，公司风电产品实现产值1000万元（上年同期为1800万元），比上年同期减少800万元，销售数据反映出市场订单减少；华风风电于2007年12月注册成立，主营1.5mw及以上风力发电机叶片的研制、开发、生产、销售，主要客户为国内大型风电企业如华锐风电等，产品亦以内销为主。2011年华风风电销售收入约2.16亿元人民币，销售1.5mw风力发电机叶片301套。今年1-6月份因企业内部工艺改进，目前处于停产阶段，故未有销售收入。华东风能企管部负责人认为由于受国外“双反”和国内市场季节性周期双重影响，上半年企业销售收入下降明显，预计下半年产品销售情况会较上半年有明显反弹，但与往年相比较，2012年企业销售收入总体情况不乐观，市场形势不明朗；华风风电相关负责人认为美欧国家“双反”目前对华风风电的影响不大，因为华风风电的主要客户是华锐风电，而华锐风电仅向美国出口了四台风机，目前风电行业普遍不景气主要还是受到整个经济面萎靡的影响。总体来看，XX县区的风电企业主要为风电整机提供配套产品，处于风电产业链的上游，目前美“双反”对企业的生产经营还未造成实质性负面影响。但可以预计，风电整机产品市场的景气度和交易量走势将决定我市风电企业未来的经营优劣，而美“双反”新法案无疑是影响我国风机外销订单量的重大负面消息，若受此影响风电整机产品市场不景气，那么对国内配套产品的采购需求也就会减少，必然会损害到处于产业链上游的昆山风电企业的利益。因此，今年下半年包括XX县区风电企业在内的整个风电行业发展形势并不乐观。三、企业的主动应对思路和措施面对国外“双反”对国内市场的可能冲击，我市风电企业的应对思路和措施都很务实。其中，华东风电一方面主动开发国内新市场，拓宽产品销售渠道；另一方面不断自主研发新产品，增强市场竞争能力；华风风电则很早就开始从工艺改革的角度控制产品原材料的成本，低价格高质量的产品是上游供应商的生存关键。四、对政府扶持的诉求1.风电产业链庞大，风电产品生产周期长，技术含量高，希望相关部门组织协调风电产业集团化，有利于资源共享，发挥优势，进而缩短生产周期，提高国内风电企业市场竞争能力。2.希望政府提升对企业的扶持力度和行政效率，帮助企业在目前宏观经济不景气且企业资金面普遍较差的情况下协调寻求金融支持。3.为企业产学研转化搭建平台，促成企业与科研机构在行业科研方面的合作交流，提高产品科技含量和市场竞争力。五、政府应对美“双反”的措施建议1.根据XX县区对新兴产业的发展规划，尤其是新兴产业“3515”计划的安排，针对风电企业及其他新兴产业企业的特点，适时制定一些财政、税收、研发等方面的扶持和补贴政策。2.总结借鉴国内外各行业应对“双反”贸易政策的经验，加强对企业的教育指导，尤其是要加强企业对国际贸易规则和“双反”新法案内容