关于XX市人口老龄化现状的调研报告.docx

关于XX市人口老龄化现状的调研报告【内部资料注意保存】关于我市人口老龄化现状的调研报告（2018年6月）市政协主席王江按照市委的统一部署和要求，今年6月份，我带领市政协专题调研组，围绕“我市人口老龄化现状及对策”进行专题调研，形成调研报告如下：一、我市老龄化现状一是老龄人口总量大。据最新数据统计，全市拥有60岁以上老年人口92.24万人，其中60-69岁老年人口49.5万人，70-79岁老年人口27.59万人，80-89岁老年人口10.89万人，90-99岁老年人口8920人，100岁以上老年人口83人，老年人口占全市总人口近五分之一。另外，我市有高龄老人11.79万人，失能老人8.53万人，分别占全市老年人口的12.8%、9.2%。二是老龄化发展速度快。据测算，我市老年人口以每年3%的速度增加。2017年，我市常住人口出生率为10.3‰，死亡率为5.9‰，人口自然增长率为4.4‰，较我国人口自然增长率5.86‰相比，低1.46‰。这与张家口计划生育政策执行严格、工作力度大有关，但也印证了我市人口老龄化的现实。特别是随着全国经济社会快速发展，医疗卫生水平不断提高，降低了死亡率，延长人的寿命，老年人口的规模明显增大。三是城乡老龄人口发展不平衡。全市共有农村老年人口78.8万人，占全市老年人口的86%，远远高于城镇老年人口。伴随着我国工业化和城镇化快速发展，人口迁移流动日益频繁，大量农村人口，特别是农村年轻劳动力向城市转移，导致“空心村”问题严重，农村老人占比逐渐上升，空巢问题也进一步凸显。据市农工委对19个县区（含察北、塞北、经开区）5525个村（含4153个行政村）统计，全市空置率超50%以上的村子1535个，占全部调查村庄的27.78%。空置率在60%-80%的677个村，占比44.10%；空置80%-90%的167个村，占比10.88%，全部空置的有14个村。再就是农村老人在青年或中年阶段，更有部分老人在老年阶段的苦力都比较重，导致一些农村老人丧失生活自理能力。据统计，全市共有空巢老人22.6万人，其中农村空巢老人17.36万人，占全市空巢老人的76.8%；全市失能老人8.53万人，其中农村失能老人7.5万人，占全市失能老人的87.9%。从这两项数据可以看出，农村空巢老人、失能老人占比远远高于城镇。同时，少儿人口规模减少，老年人口比重提高，人口年龄结构失衡现象比较突出。二、存在的主要问题我市进入老龄化社会后，随之也带来一系列比较突出的问题。一是家庭养老负担加重。上世纪70年代末，我国开始实行计划生育政策，要求一对夫妻只能生育一个孩子。受计划生育政策影响，家庭规模日趋小型化，独生子女家庭一对夫妇赡养4个长辈1个子女，出现“2+4+1”抚养模式，家庭的代际抚养比大幅度提高，养老的压力空前加大。二是社会养老需求加大。随着老龄化程度的不断加深，空巢、失能、独居、高龄等高风险家庭明显增多，传统的家庭养老功能逐步弱化，将引起代际关系在供养方式、居住方式、照料方式、交往和沟通方式等方面的变化，家庭养老功能部分向社区和社会养老转移已成为必然，导致老年人对养老服务需求日益多元。但就目前我市情况看，全市养老机构总数达到190家，床位数2.2多万张，每千名老年人拥有养老床位数24张，远远低于全国平均水平，据统计，截至2016年底，全国每千名老年人拥有养老床位31.6张。三是养老服务业发展相对滞后。我市现有民办养老机构89家，主要集中在XX县区、XX县区、经开区、XX县区、怀来区等均达到了10家以上，万全区、XX县区有7家，XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、崇礼、阳原等县区均为1-2家；赤城、下花园民营养老机构还是空白。到目前，全市民办养老机构共有床位1.1万张，入住老人6000余人。大部分养老机构规模小，服务管理水平较低，社区居家养老服务明显滞后，服务内容单一，服务设施不足，服务覆盖区域和服务人群有限，社会化专业水平不高，与我市经济发展的步伐和城市老人的现实需求相比，还有很大差距。四是农村养老问题突出。农村老年人口从事的是家庭农业生产劳动，自我养老的能力随着年龄的增大和身体状况的弱化而逐渐降低。由于我市农村经济条件相对落后，农村居民人均收入较低，更为重要的是，在农业生产中，由于市场经济带来的竞争和压力，使依靠土地的自我养老能力变得非常脆弱。农村老年人在劳动年龄阶段创造的财产收入基本上都用于子女教育、婚嫁及家庭投资，普遍没有养老积蓄，到了老年，经济上只能依赖子女赡养和低保救助。同时，由于无子女或子女不在身边，大多数农村老人都存在不同程度的孤独感，有事无人帮，有话无处诉说。他们常常一边为外出打工的子女担心，一边为了生活还要辛勤劳动，日复一日，年复一年，孤独、压抑的情感有增无减。五是农村公共服务跟不上。农村公