关于脱贫攻坚组织保障专项监督检查报告.docx

关于脱贫攻坚组织保障专项监督检查报告根据《关于印发的通知》（校办发〔2019〕27号）的要求，2019年10月，中共XX省委党校（甘肃行政学院）组织保障专项督查组，由副校长袁凯同志带队，赴陇南市武都区、XX县区和定西市XX县区、安定区的8个深度贫困乡镇和9个深度贫困村开展脱贫攻坚组织保障专项监督检查工作。督察组采取实地调研、巡察暗访、访谈交流、召开座谈会、查看资料，随机进村入户、问卷调查等方式对市县落实辖区内脱贫攻坚工作部署情况，落实驻村制度情况，选优配强贫困村党支部书记、优化“两委”班子、充实干部队伍、整顿软弱涣散村党组织情况，基层党员干部参加培训情况，脱贫攻坚任务考核情况进行了监督检查。总的看来，各级党委、各级干部坚持把推进脱贫攻坚作为最大的政治责任，把加强党建作为引领，着力把党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为助推精准扶贫工作的强大动力，为打好打赢脱贫攻坚战提供了有力的组织保障。一、基本情况陇南市下辖武都区、XX县区、XX县区、两当、XX县区、宕昌、西和、XX县区、XX县区8县1区，共有195个乡镇、4个街道办事处、3167个行政村，属于秦巴山集中连片特困地区，贫困面大、贫困程度深、贫困人口多。经过近年来的不懈努力，陇南市贫困人口由2013年建档立卡时的83.94万人减少到2018年底的18.43万人，5年减贫65.5万人，退出贫困村934个，贫困发生率下降到7.8%，XX县区、XX县区、XX县区整县脱贫摘帽。农民人均可支配收入由3536元提高到7012元，年均增长14.7%。定西市下辖安定区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区6县1区，均属六盘山连片特困地区片区县，全部为国家扶贫开发重点县，其中XX县区、XX县区、XX县区属18个省定深度贫困县。全市有119个乡镇，其中省定深度贫困乡镇6个，2013年全市有建档立卡贫困村869个，2017年省上将232个非贫困村纳入深度贫困村进行管理，全市共有贫困村1101个，其中深度贫困村557个。经过近年来的不懈努力，全市贫困人口由2013年底的84.24万人下降到2018年底的23.95万人，贫困发生率由31.7%下降到9.12%。二、典型做法和经验（一）坚持党政齐抓共管，着力靠实脱贫攻坚的政治责任。陇南市和定西市以及所属县区党委和政府，始终坚持以习近平扶贫开发重要论述指导脱贫攻坚工作，认真履行抓脱贫攻坚的主体责任，统筹做好系统谋划、资源调配、推进落实各项工作。坚定不移落实“五级书记抓扶贫”的要求，陇南市和定西市以及所属县区党委和政府主要领导担任脱贫攻坚领导小组、中央巡视反馈问题整改工作领导小组双组长，把主要精力投入脱贫攻坚工作，积极主动谋划、精心安排部署，经常召开脱贫攻坚领导小组会议、脱贫攻坚工作推进会对重点任务细化安排，并建立健全脱贫攻坚领导包抓机制、责任分解机制和监督检查机制，认真落实“四个遍访”要求，积极组织开展“领导干部带头抓攻坚促清零”活动。陇南市和定西市主要领导带头，不打招呼、随机深入县乡村开展暗访督查，形成了各级各部门齐抓共管、合力攻坚的良好局面，有力保障了脱贫攻坚任务落实。（二）坚持抓班子带队伍，着力选优配强脱贫攻坚领导力量。一是加强县区领导班子建设。陇南市坚持把选优配强领导班子作为推动脱贫攻坚的有力抓手，强化措施，择优选配，选优配强了9个贫困县区党政领导班子，并根据脱贫攻坚大局需要，综合领导干部的德才表现，对县区领导班子及时进行调整优化。定西市结合2018年度领导班子政绩考核及“大调研、大督查、大排查”，征求到加强领导班子建设的意见建议380多条，并根据职位空缺情况和工作需要，对县区党政班子进行适度补充调整。目前，7县区共配备党政班子成员103名，其中县区委常委77名。二是加强乡镇领导班子建设。定期研判乡镇领导班子运行状况，将脱贫攻坚一线作为乡镇领导班子培养锻炼的重要平台，把脱贫攻坚成效作为乡镇领导班子提拔使用的重要依据，引导乡镇领导班子把主要心思和精力投入到脱贫攻坚主战场。定西市今年以来先后调整选配乡镇领导干部385名，对抓党建促脱贫不力、不能胜任现职的12名乡镇党委书记和乡镇长进行了组织处理。陇南市今年以来调整乡镇党政正职60名。三是加强村级班子建设。聚焦脱贫攻坚和乡村振兴任务，扎实开展农村党组织带头人队伍整体优化提升行动，对村班子运行情况进行分析研判，组织实施“能人治村”工程，拓宽村干部选任渠道，不断建强村干部队伍。目前，陇南市实现“一肩挑”的村达到了865个，占比27.31%。全面推行村文书专职化试点工作，积极在本乡本村或邻近村未就业高校毕业生中公开选聘村文书，目前通过公开招考的形式已选聘600多名未就业高校毕业生担任村文书。定西市全面推行“一选两聘”模式，选聘村党支部书记29人、村支部副书记5人