关于解放思想大讨论活动调研报告.docx

关于解放思想大讨论活动调研报告自2012年7月全县开展“解放思想、推动跨越”大讨论活动以来，根据《中共XX省xx市关岭自治县委办公室xx市关岭自治县人民政府办公室关于转发的通知》（关县办通字〔2012〕92号）要求xx县委张本强书记在动员大会上的讲话精神，我办将抓好国发2号文件、黔党发15号文件和省第十一次党代会、市第三次党代会精神的重大举措等的贯彻落实作为一项重大政治任务，认真学习、深刻领会其重大意义，结合我县法制工作实际，为抢抓历史机遇，发挥法制机构职能作用，做好服务、促进、保障各项方针政策落到实处，将各项政策措施转化为提速发展、奋力赶超的现实生产力，努力走出一条符合关岭实际和时代发展要求的提速赶超之路。一、加强学习，增强责任感和紧迫感在深入贯彻落实国务院《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2012〕2号，以下简称国发2号文件），全力推进安顺提速发展、奋力赶超的关键时期，省委、省政府又制定出台了《关于进一步支持安顺加快经济社会发展的意见》（黔党发[2012]15号，以下简称黔党发15号文件），为安顺的发展带来了千载难逢的机遇。《意见》的出台，体现了省委、省政府支持安顺迅速发展壮大的坚定决心，对安顺加速发展寄予厚望;体现了省直各部门对安顺发展的支持和帮助。国发2号文件、黔党发15号文件进一步明晰了安顺加快发展的思路、重点和目标，同时为我县提速发展、奋力赶超指明了方向，为加快关岭发展提供了重要支撑，对促进全县经济社会的发展具有里程碑式的重大意义。同时国发2号文件、黔党发15号文件的出台也给法制工作的发展带来了新的挑战，认真贯彻落实《意见》，是当前和今后一个时期我县法制工作的首要任务和中心工作。深入贯彻落实国发2号文件、黔党发15号文件精神，坚持走科学发展之路，要按照文件要求，认真组织学习，把握精神和实质，统一思想和行动，树立抓法制也是抓发展，抓法制建设促进发展的理念，紧紧围绕县委、县政府的战略定位，贯彻落实好各项政策措施，为促进经济社会快速发展、保障和改善民生、维护关岭和谐稳定服务。二、积极探索，突出重点，认真履行法制工作职责（一）先行先试，勇于创新对国发2号文件、黔党发15号文件中已经明确的政策精神，要坚决贯彻执行;对运行中比较成熟的政策，按程序尽快上升为规范性文件，实现政策法治化，使其发挥更大的社会效能，本着放开、搞活的精神，先行先试，勇于创新;对一些政策和法律界定不清晰、理解产生岐义的地方，要求把握好政策精神和法律宗旨，把法律、政策的精神与具体问题结合起来，坚持原则性和灵活性的有机统一，创造性地开展工作;对一些滞后的政策法规，在符合政策法律精神的原则下，可进行一定探索和突破，但务必处理好依法办事和创造性执行政策的关系，守住法律底线，规避法律风险。（二）认真履行职责，抓好落实充分发挥行政法制机构在推进法制建设方面的组织协调、督促指导作用，当好政府参谋助手和法律顾问。认真履行政府法制工作职责，做到加强依法行政督促指导，促进法治政府建设;加强政府立法，促进法规制度健全完善;加强规范性文件审查，促进法制统一和政令畅通;加强行政执法监督，促进严格规范公正文明执法;加强法律顾问工作，促进科学民主依法决策;加强行政复议工作，促进社会和谐稳定。（三）围绕党委政府工作重心，突出法制工作重点第一，深入推进行政审批制度改革，优化关岭发展环境。按照《意见》相关要求，进一步精简和规范行政许可（审批）事项。围绕转变政府职能、规范政府行为、提高行政效率，认真落实简、优、限要求，在2011年公告的行政许可（审批）事项的基础上，承接省、市级下放权限，精简自身权限，进一步清理各部门行政许可（审批）事项。对保留的行政许可（审批）和服务事项，加强监督制约，进一步优化审批流程，减少审批环节，压缩办理时限。对已取消、调整的许可（审批）事项，加强监管，防止反弹，防止行政不作为或者利用备案、核准等形式搞变相许可（审批）。进一步加强对行政权力运行流程的细化和规范行政处罚自由裁量权工作的指导，并做好对细化标准执行和落实情况的监督检查，确保廉洁高效执法。加强对行政执法人员的资格管理，促进严格规范公正文明执法。以贯彻实施《行政强制法》为契机，认真做好行政强制实施主体和事项的清理工作，依法规范行使行政强制权力。要积极配合有关部门严肃查处干扰破坏经济社会又好又快发展的行政违法案件。第二，充分发挥行政复议职能，促进社会稳定和谐。继续加大行政复议制度的宣传力度，畅通行政复议渠道，提高行政复议受案率和结案率，积极办理行政复议案件。针对加快发展时期凸显的土地征收、房屋拆迁、移民安置和土地、山林确权等方面的行政争议，严格依法办案，正确运用调解、和解等方式，积极化解行政争议，实现案结、事了、人和。进一步深化行政复议体制机制改革创新，加强行政复