关于社区建设方面的讲话.docx

关于社区建设方面的讲话在全区精品社区建设工作推进会上的讲话同志们：今天，区委、区政府在这里召开全区精品社区建设会议，既是一次经验交流会，也是一次工作推进会，更是一次动员提升会。借此机会，我与同志们探讨四个方面的问题：第一个问题，社区的作用或者重要性是什么。社区是社会的细胞，也是各种社会群体的集聚区、各种利益关系的交织处、各种社会组织的落脚点、各种社会资源的承载体。社区发展水平高低，直接关系到居民群众的切身利益和生活质量，直接影响到市民对城市的认识和对政府的认同。关于社区的重要意义，我想可以用三句话来概括：第一，社区是党和政府在城市工作的桥头堡。俗话说“上面千条线、下面一根针”，社区是基层政权延伸到最基层的管理单位，处在整个社会管理的第一线，国家的各项方针政策和区委、区政府在城市工作中的各项部署，最终都要依靠社区来贯彻和落实；居民群众的意愿和要求，最终要靠社区去了解和反映。前任总理朱镕基同志称社区书记、主任为“小巷总理”，说你们的工作“很重要、很辛苦、很光荣”，就是对社区工作的生动体现。第二，社区是化解社会矛盾的稳压器。当前，我们正处在社会转型期和发展黄金期，各种思想相互激荡，各种矛盾相互交织，诸如就业、养老、就医、教育、家庭1纠纷、邻里矛盾等问题层出不穷，这些问题如果得不到及时妥善处理，就可能会成为不稳定、不安全因素。而社区是区域性的社会共同体，也是居民的主要活动场所，集中反映了社会发展中的许多矛盾和问题，通过社区做工作，能够有效引导居民顾大局、重法治、讲道德、守秩序，以理性、合法的形式表达利益诉求，把问题解决在基层，处理在萌芽状态。第三，社区是促进人与人和谐的助燃剂。我们构建幸福**、促进社会和谐的一个重要方面就是要面向弱势群体，着力解决他们的生存、生活和生计问题，而这些弱势群体主要集中在社区，如下岗失业人员和贫困群体、移交社区管理的企业离退休人员、外来务工人员、未成年人群体等。这些人群都有不同的需求，也是我们的主要服务对象，我们要通过社区建设，满足他们的不同需求，引导不同群体和谐相处，从而奠定和谐社会的基础，加快构建幸福**。希望大家充分认识做好社区工作的重大意义，切实增强做好社区工作的责任感、使命感和紧迫感，以社区这些细胞的健康，来保证我们整个社会肌体的强壮，以每个社区的和谐，为我们城市的和谐奠定基础，为整个社会的和谐提供保障。第二个问题，社区的职能定位是什么。有什么不足之处。关于社区的职能定位，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》明确规定：“居民委员会是自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。”这就表明，社区不是政权机关，而2是一个自治组织。结合当前我区实际，我想社区的职能应该包括以下几个方面：一是服务职能。主要包括为居民提供就业、日常生活、社会保障、扶贫济困、医疗卫生、计划生育等居民最关心、最需要解决的多元化服务。这应该是社区最主要也是最重要的职能。二是管理职能。主要体现在社区居民有关的行政事务和公共事务的管理上。三是教育职能。包括各类法制教育、未成年人教育以及文化娱乐和体育活动等，重点是提高社区成员的文明素质和文化修养，增强归属感、凝聚力。四是维稳职能。包括开展平安建设、社区矫正、人民调解等，化解各种社会矛盾，保证居民生命财产安全。五是其他职能。包括配合政府有关部门及派出机构完成相关任务。社区职能本来很明确，但因历史、体制等因素影响，还存在着一些不足之处：一是社区工作负担过重。社区居委会承担了过多的行政性事务，将大部分精力用在了应对各种检查和评比上，行政化倾向明显，自治功能弱化。二是社区基础设施尚不完善。一些新建和改扩建住宅小区的社区用房和公共服务用房落实不到位，部分XX县区社区办公服务用房不达标，少数社区办公条件依然简陋，社区办公用房平均面积与先进地区还有较大差距。三是社区服务发展缓慢。目前，我区社区服务项目仍显单一，服务水平和服务质量不高的问题还没有从根本上得到转变，难以适应群众不断增长的物质文化需求，在一定程度上影响了居民群众对3社区工作的满意度。四是居民、公共单位普遍缺乏归属感。刚才也提到了，现在的社区居民组成相对复杂，社区居民大多因为购房聚集在一起的，是一种空间上的聚集，居民缺乏对社区的认同感和归属感，缺少共同生活在一个群体的情感积累，因而对参与社区共建、支持社区活动也缺乏应有的积极性和主动性，这也是开展社区工作经常受阻的原因之一。对于这些问题，区委、区政府也正在积极研究，将着手解决社区的一些问题，努力为大家创造一个良好的工作环境。第三个问题，当前社区建设面临的形势是什么。近年来尤其是去年以来，随着我国市场经济的深入发展，社会各个领域发生着深刻的变化，社区工作也面临着新的形势，被赋予了许多新的任务。首先从国家层面来看。在今年2月份国家举办的省部级主要领导干部社会管理及