关于请求给予失地农民办理失地农民证的报告 (4).docx

关于请求给予失地农民办理失地农民证的报告我国目前正处在快速的工业化和城镇化进程中，伴随这一进程，城市住房和非农业用地的需求也随之增加，大量的农业土地转化为城市用地。失地农民——这个新的社会群体迅速形成并扩大。据估计，目前我国完全失去土地或部分失去土地的农民高达4000万人——5000万人。他们的特点是：务农无地、上班无岗、低保无份，由此引发的社会矛盾不断加剧。失地农民的现状。目前，失地农民的处境相当艰难，随之产生的失地农民问题已引起全社会的广泛关注。他们面临的难题主要有：第一，出路问题——就业难。失地农民在激烈的就业市场竞争中明显处于劣势。这集中表现在年龄偏大，文化程度不高和缺乏非农劳动技能3个方面。再加上农村就业信息服务渠道不畅等因素，严重制约了失地农民向二、三产业的转移。即使已实现了就业转移，一旦企业合同期满或精简人员，这部分人往往首当其冲被裁减。第二，退路问题——保障低。养老保障是失地农民普遍担心的问题。对农民而言，土地承载着生产资料和社会保障双重功能。一旦土地被征用，他们的养老保障便成了后顾之忧。而安置补助费用远远不能取代以往土地所具有的“最后保障”的社会功能，在市场经济条件下，有限的资金难以为失地农民再造一个可持续生计。第三，生活问题——顾虑多。“上楼”对失地农民来说应该是件好事，但存在以下问题：一是农民收入低，担心“上得起楼，住不起楼”。二是由于缺乏资金，基础设施建设难以配套，有的地方楼房水暖无法供应。三是许多地区盖了楼却解决不了房屋产权问题，无法长期维护业主利益。四是社会上对农民取得房产租赁收入存在不正确的观念，过去斥之为“吃瓦片”认为它是不正当行为。