关于贫困村村级发展互助资金实施情况报告 (5).docx

关于贫困村村级发展互助资金实施情况报告XX县区贫困村互助资金项目实施情况调查为全面了解贫困村互助资金试点工作进展情况，进一步研究贫困村互助资金试点工作，近期，我们对XX县区小金湾乡马家峪村、柳湖乡小康村、六墩乡柳北村、独山子乡春柳村和XX县区羊井子湾乡大全湾村等2县市55个乡镇5个扶贫互助合作社开展了调查。总体情况是：XX县区小金湾乡马家峪村、XX县区羊井子湾乡大全湾村等2个村，试点单位领导高度重视、群众踊跃参与、起步规范有序、运行平稳安全。XX县区的其它3个村因试点工作起步晚正在抓紧筹备、办理相关手续。一、2个扶贫互助合作社的基本情况（一）社员入社情况。根据全省贫困村生产发展互助资金试点工作的要求，我市从2008年开始在XX县区小金湾乡马家峪村先行试点，2009年在XX县区羊井子湾乡大全湾村进行试点，这2个村共有农户391户，分别组建了养羊协会和金塔宏兴葡萄专业合作社，共有118户参加了扶贫互助合作社和专业协会，占农户总数的30%。（二）资金构成情况。2个扶贫互助资金总额为41.5万元，其中社员认购基准互助资金6.5万元，占互助资金总额的15.7%。社员认购的基准互助资金额度不同，其中，马家峪村以肉羊养殖协会为载体，在10万元奖金“铺地”的基础上，鼓励90户会员每户入股500元，共入股4.5万元，使“村级发展互助资金”总额达到了14.5万元。羊井子湾乡大全湾村已有28户社员入股达到40股，入股资金达2万元。2010年市帮扶部门市委办提供技术服务费10万元给予支持，县政府拨款5万元给予支持，合作社的总资金已达27万元。（三）资金使用情况。2个村累计借款金额为31万元，占资金总额的74.5%；还款100%，收取占用费1.06万元。XX县区羊井子湾乡大泉湾村为了使有限的资金发挥更大的效益，帮助有困难的葡萄种植户更好发展产业，年内以小额借款的形式，共为26户社员放出短期借款20万元，还款期限为一年，月占用费5.1％，收货占用费金额1.01万元，分红、办公各项开支9400元。二、2个试点村的主要做法1、明确职责。为了加强对互助资金的有效管理，小金湾乡成立了“发展互助资金管理委员会”，委员会设主任、会计、出纳各1人，具体负责受理会员借款申请，审查会员借款资格和条件，行驶财务收支管理职责，指导、监督会员借款使用行为，及时办理资金发放和定期回收等事宜，并对资金安全负责。出台了《互助资金财务管理暂行办法》，开设了互助资金专户，要求财务人员每季度向全体会员公布一次资金的发放和回收情况，接受会员监督。为了监督互助资金管理委员会的工作开展，确保资金安全、合理、有效使用，乡上还成立了“发展互助资金监督领导小组”，一是代表全体会员监督发展资金管理委员会在借款、审批、发放等环节是否规范、合理。二是定期审查互助资金管理委员会资金使用往来账目，并对存在的问题及时提出整改意见。三是受理会员对互助资金使用的意见和建议，并定期做出答复。四是协助互助资金管理委员会对会员借款使用情况进行监督管理。羊井子湾乡在组织合作社管理人员到外地参观学习的基础上，广泛征求群众意见，讨论制定了《村级发展互助资金试点工作实施方案》，通过召开村民代表会议，采取民主选举的办法，成立了由5人组成的理事会，由5人组成的监事会，由3人组成的互助资金管委会，理事会主要负责葡萄产业的发展壮大，提高品质技术指导、人才培训、联系销售等工作；监事会主要负责合作社的各项制度的规范及执行，互助资金的管理和使用；互助资金管委会主要负责资金的管理、使用、发放、回收账务处理及上请下达等日常工作，确保了合作社的资金及各项工作正常规范运行。2、建章立制。为了加强对互助资金的有效管理，XX县区小金湾乡成立了“发展互助资金管理委员会”，委员会设主任、会计、出纳各1人，具体负责受理会员借款申请，审查会员借款资格和条件，行驶财务收支管理职责，指导、监督会员借款使用行为，及时办理资金发放和定期回收等事宜，并对资金安全负责。为了规范互助资金财务人员行为，使财务管理有章可循，出台了《互助资金财务管理暂行办法》，开设了互助资金专户，要求财务人员每季度向全体会员公布一次资金的发放和回收情况，接受会员监督。为了监督互助资金管理委员会的工作开展，确保资金安全、合理、有效使用，成立了“发展互助资金监督领导小组”，一是代表全体会员监督发展资金管理委员会在借款、审批、发放等环节是否规范、合理。二是定期审查互助资金管理委员会资金使用往来账目，并对存在的问题及时提出整改意见。三是受理会员对互助资金使用的意见和建议，并定期做出答复。四是协助互助资金管理委员会对会员借款使用情况进行监督管理。XX县区羊井子湾乡借鉴外地合作社的先进经验，结合所吸合作社社员的意见、讨论并制定了相关的规章制度，即：《金塔宏兴葡萄专业合作社章程》、《XX