关于贯彻实施《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》情况的汇报 (5).docx

关于贯彻实施《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》情况的汇报市文化局贯彻实施“两法”情况汇报近年来，市文化局坚持创新工作方法，强化管理措施，提高服务意识，大胆探索未成年人保护和预防青少年违法犯罪工作长效机制，取得了实质性的成效。网吧违规接纳未成年人等难点问题得到有效解决，受到社会各界和人民群众的好评。现将情况汇报如下：一、领导重视，职责明确，健全预防工作长效机制对于文化部门，做好未成年人权益保护和预防青少年违法犯罪工作，重点是做好文化市场监管及“扫黄打非”等工作。一方面，市委、市政府的高度重视为预防工作提供了坚强后盾。市委常委、市委宣传部部长××亲自挂帅，担任市“扫黄打非”办主任，××部长和副市长××多次听取市场管理工作汇报，作出批示，在一些联合整治行动中，亲自带队参加。市委常委、市委组织部部长××对网吧聘请义务监督员协助管理网吧工作专门批示，建议财政将该项工作经费纳入专门预算，用于对网吧义务监督员的电话、车费补贴。市文化局局长××对文化市场监管工作和“扫黄打非”工作亲自抓，分管领导具体抓。在网吧和歌舞娱乐场所业主培训大会上，××局长通过鲜活的事例和明确的法律法规给业主授课、培训，部署相关工作。另一方面，监管职责的明确为预防工作奠定了坚实基础。过去，市、区两级文化行政部门对市XX县区的文化、出版物市场管理职责没有完全明确，导致市场管理混乱，存在重复执法、多头执法现象。市政府下发了《关于进一步明确××市XX县区文化和出版物市场管理工作职责的通知》，对市、区两级文化部门的管理职责进行了明确划分，今年又进一步细化了市、区两级管理职责和范围，加强了对薄弱环节和监管未到位区域的管理。这样既避免了重复执法、多层次执法现象，又避免了出现监管的“盲点”，使未成年人进入网吧现象大大减少。同时，减轻了网吧业主的负担。网吧业主不再受双重监管，合法经营意识显著加强。二、创新方法，整合力量，提高预防工作效能1.充分利用现代化手段防范未成年人进入网吧现象。一是认真落实互联网上网终端监管软件（网络潇湘）的安装和使用工作。把网络潇湘的安装和使用工作工作纳入全市文化市场执法机构年度目标管理考核当中。截止目前，市XX县区安装率达100%，使用率70%以上，在全省排前列。二是科学利用远程视频监控系统。在网吧内安装“全球眼”远程视频监控系统，成效良好。安装该系统能给业主构成一定的心理威慑，促使网吧自觉遵守法律法规。系统安装后，文化市场管理和执法部门可在办公室实时监测网吧经营情况，发现问题，可及时提醒或警告。对违规较严重的网吧，可保留相关数据，固定证据。三是加强与公安部门协作，督促完善身份证刷卡平台。与公安部门密切配合，进一步完善了身份证刷卡系统，要求所有顾客必须使用二代身份证刷卡后方能上网，对不刷身份证或者借用他人身份证刷卡上网等违规行为，一经查实，文化或公安部门将从严查处。以上措施的落实到位，网吧违规接纳未成年人违规行为得到有效遏制。2.充分整合社会力量治理未成年人进入网吧现象。网吧治理需要动员全社会各方的力量共同参与，齐抓共管才能形成监管合力，提高监管效能。一是积极与相关职能部门互相配合，联合执法。多次联合工商、公安和城管等职能部门采取行动，对市XX县区的黑网吧以及校园周边非法网吧进行查处。这两个问题的执法权限不在文化部门的职权范围之内，我们都是主动了解情况，摸清底数，并将所掌握的情况及时反馈给相关职能部门，要求他们予以查处，并积极配合参与他们的行动。二是动员社会力量，充分发挥网吧义务监督员的作用。为弥补监管人手不足的问题，聘请了40名“五老”同志担任网吧管理义务监督员，并相应建立健全了网吧义务监督员管理工作机制，如优先举报机制、日常巡查制度、会议制度、评优评先制度等。由于工作机制健全，措施得当，义务监督成效明显。九中一名叫陈涛的学生，原来喜欢上网，学习成绩在全校500名以后，义务监督员抓住这个重点对象进行反复劝导，与学校、家长联系，并要求学生家长向学校签订责任书，后来该学生自觉做到不进入网吧，学习逐渐认真刻苦，该同学2010年秋季参加高考被湖南理工学院录取，家长由衷感谢老同志的劝导，也十分感谢XX市文化局对这支队伍的科学指导。3.以校园周边区域治理为重点遏制未成年人进入网吧现象。一是提早准备，确定重点。所有文化市场执法人员根据自己的分片巡查包干区域到市场中巡查摸底。根据巡查反馈的信息，结合社会关注的焦点和群众举报的频繁程度，确定了网吧违规接纳未成年人问题严重的重点区域。郴综委[2010]15号文件发下来后，我们又结合方案中的任务分解与一些学校召开了座谈会，双方互通信息、沟通交流，力争形成针对在校学生进网吧上网问题学校与行政管理部门齐抓共管的大好局面。二是教育先行，规范引导。组织网吧从业人员培训，促进网吧规范管理。2010年4月8日