关于进一步优化新型农村社区空间布局的调研报告.docx

关于进一步优化新型农村社区空间布局的调研报告为认真贯彻落实市委经济工作会议精神，紧紧抓住加快中原经济区和郑州都市区建设的重大战略机遇，按照市委、市政府《关于开展深入贯彻落实市委经济工作会议精神专题调研活动的通知》文件精神，结合我2012年“以新型城镇化促巩义新城建设”的具体工作要求，积极稳妥推进新型农村社区建设，进一步优化新型农村社区空间布局，经认真调研，现将调研情况汇报如下：一、新型农村社区概念2005年，党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村是我国现代化建设进程中的重大历史任务及“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设二十字方针；2006年10月，党的十六届六中全会《关于构建社会主义和谐社会若干重要问题的决定》首次完整地提出了“农村社区”的概念，而新型农村社区是针对传统农村社区而提出的新的发展形式，即指在一定的地域范围内，产业和人口结构多元化，基础设施和公共服务设施完善，以社区共同利益（非家族利益）为纽带形成的社会共同体和空间聚落。新型农村社区除了表现出传统农村社区的一般特征外，还表现出自己的新特征：经济活动的复杂化，农业生产的合作化、产业化，空间布局的集聚性，社会构成的异质性，社会构成的异质性，社会交往的开放性以及社会组织由行政归属型趋于利益归属型。但对于新型农村社区而言，新型农村社区的发展模式并不是一成不变的，具有动态性，会随着经济社会的发展而发生改变。二、xx市新型农村社区发展现状、存在的问题和影响空间布局的因素xx市位于中原腹地，南依嵩岳，北濒黄河，东瞻XX省会郑州，西望九朝古都洛阳，属xx市管辖。地理坐标为：东经112度49分～113度17分，北纬34度31分～34度52分。总面积约1041平方公里，属典型的豫西浅山丘陵区。区位优势明显。东距xx市82公里，西距xx市76公里，郑西高铁、陇海铁路、连霍高速公路、焦桐高速公路、g310、s237、s314穿境而过，焦（作）巩（义）黄河大桥纵贯南北，有6条铁路专线与国铁相连。巩义现辖15个镇、5个街道办事处，2个园区管委会，292个行政村。我们从村庄空间分布特征、村庄人口规模特征和村庄社会经济发展特征三个方面对xx市现状村庄分布特征进行概括。（一）空间分布特征分析1、滨河分布、沿路生长、山地散乱、平原集聚的空间分布特征在伊洛河、西泗河两侧，由于河流形成的河漫滩地和河流阶地相对平整，土壤肥力较好，区域内取水较为便利，村庄分布密集，有些村庄建设已出现相互胶着、边界不分的状况。在国道310、省道237、省道314沿线地区，由于交通条件较好，村庄建设沿公路展开。在市域东部和南部地区，地形较复杂，属浅山、中山地区，多为依山就势而居，村庄布局较为分散；市域西部和北部的黄河、伊洛河形成的冲积平原地区，村庄由于不受用地坡度的限制，故建设开始出现匀质、集聚的分布模式。2、村庄空间分布所受影响因素中传统的自然条件、交通区位条件等依然发挥着重要的作用，但城镇化和工业化的影响愈加明显传统自然经济条件下的村庄空间布局形态的主导影响因素在于自然经济条件下的村庄活动圈和村庄之间的社会联系。在现时的村镇空间布局中，这些传统因素依然发挥着作用。但是，在市场经济发展背景下，由于经济发展对原有乡村经济模式和社会网络的冲击，这些因素的作用大大降低。在当前的经济发展中，城镇化与工业化已经成为经济发展的主导性力量，巩义农村大多数劳动人口的逐步由第一产业向第二和第三产业转移，城市和城镇成为吸纳农村人口转移的主要载体。3、人口和村落用地空间对应程度较差，村庄存在空心化现象村庄空心化指的是农户纷纷向原聚落外部移居，导致原有村庄住宅空置，甚至于逐渐废弃坍塌，形成所谓的“空心村”的情况。村庄的空心化和村庄的经济发展是相伴而生的，这就造成了宅基地数量依然增加的同时，宅基地的实际利用率却大大下降，造成了土地资源的实质性浪费。（二）xx市村庄规模分布特征分析2010年底，在xx市292个行政村中，人口规模在500人以下的共有7个，占村庄总数的2.4%，500—1000人村庄共有46个，占村庄总数的15.8%，1000—2000人村庄共有96个，占村庄总数的32.8%，2000—3000人村庄76个，占村庄总数的26.0%，3000—4000人村庄共有31个，占村庄总数的10.6%，4000—5000人村庄18个，占村庄总数的6.2%，5000人以上村庄共有18个，占村庄总数的6.2%。总体来看，村庄现状人口规模多集中在1000—3000人之间，占村庄总数的58.8%，1000人以下规模村庄占村庄总数的18.2%，3000人以上村庄占村庄总数的23.0%。（三）xx市村庄社会经济发展特征分析为了分析现有村庄发展状况，我们选取了乡村农业总产值、人均耕地面积（亩/人）、人均粮食产