关于进一步做大做强我市机械装备制造产业的调研报告 (2).docx

关于进一步做大做强我市机械装备制造产业的调研报告千方百计做大做强我市烤烟产业市委、市政府对发展烤烟工作高度重视，认识高度统一，决心千方百计做大做强我市烤烟产业。2008年，各烤烟生产县精心谋划、加强领导，战胜了去年初冰冻雨雪灾害和7月下旬风雹灾害等自然灾害，圆满完成了烤烟生产目标任务。去年烟叶产量实现历史突破2008年，全市种植烤烟12.73万亩，收购烟叶29.9万担，超目标任务4.9万担，比2007年增加11.02万担，增长58.4%，产量达历史最高水平。烟叶质量显著提高，全市桔色烟比例达到54.16％，比2007年高28个百分点。上等烟比例达到53.15%，同比提高23个百分点。上中等烟合计比例87.53%，同比高10个百分点。在全省烟叶综合质量评比中，连续两年名列全省第二名，我市的“焦甜香”型特色山地烟叶品牌已逐步形成。烟农收入大幅度增长，2008年烟叶收购均价每公斤13.73元，比去年每公斤增加4.96元，同比提高38%，烟农收入达2.36亿元（含农特税返还），户平种烟收入达到3.41万元（含农特税返还），比去年增加2.14万元；烟农亩产值达到1612元（包含受灾面积在内），加上烟叶税返还达到1853.8元。规模化种植明显提高，全市户平种烟面积达16.6亩，比去年增加了6.7亩，高出全省9.6亩，继续保持全省第一位。基础设施不断配套完善，全市2008年完成基础建设投资2.1989亿元，其中烟水工程投资6455.2万元，新增灌溉面积5.8万亩；烟路投资1034万元，新建机耕路93.43公里；农机具投资300万元；烤房投资1.17亿元，新建密集式烤房3390座；基层站点2500万元，已经通过国家级验收。配套政策充分发挥了保障作用。一是去年确定调整了烟叶税返还政策，实现烟叶税4514万元，增幅达147%。其中3077万返还烟农，1437万用于生产发展、烤烟保险和工作考核等，充分调动了广大烟农、各级政府和有关部门的生产积极性，确保了产业协调运转。二是面对低温冰雪、冰雹、风灾等重大自然灾害，顺利实施了烤烟政策性农业保险，及时向烟农赔付576万元。三是烟草行业对烟农实行产前物资扶持和烤烟燃煤现金补贴，全年无偿投入达5000万元。去年烟叶工作措施有力成效显著去年，我市面临全国烟叶生产布局“北烟南移”、国家将四川列为优质烤烟战略基地和进一步加大烟叶生产扶持和基础设施建设力度等重大历史机遇。市委、市政府自加压力、勇于超越，提出了确保完成25万担，力争完成30万担的目标。各产烟县和相关部门层层做好宣传动员工作，逐项分解落实，将目标变为动力，为2009年圆满完成目标任务打下了坚实的思想基础。为了快速适应发展烤烟产业的需要，市委、市政府把发展烤烟生产作为农业产业结构调整的战略措施，纳入农业和农村经济发展的总体目标，纳入每年的工作考核目标。建立健全组织领导体系，强化核心领导，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，业务部门具体干，相关单位密切配合、齐抓共管的良好局面。市、县将每年的烤烟工作作为年度目标考核内容。市里出台了《XX市2008年烤烟生产考核奖励办法》，对未完成基数的实行扣除奖金，超30万担目标进行重奖的奖励办法。全市上下层层签订目标责任书，明确目标任务。烟区各县采取了各种形式加强对烤烟生产的检查，实行一把手负责制，定期汇报、定期检查、定期交帐等措施。全市上下形成了组织有力、责任明确、保障有力、奖惩严明、执行高效的组织领导体系。优化生产布局，提升质量效益。着眼长远，科学规划。根据国家烟草专卖局提出的加强“一基四化”建设和推动现代烟草农业发展和烟区社会主义新农村建设要求，以“加强三基五化建设，推动现代烟草农业发展和社会主义新农村建设”为发展方向，对原规划进行了重新修订，确定了到2012年要达到100万担的目标任务。择优布局、保护烟田。根据全国优质烟叶区划标准，结合我市发展烤烟区域主要分布在筠连、XX县区、兴文、长宁和屏山5个县，海拔500－1300米的二半山区的实际，基本烟田按1000亩以上集中连片规划，实行严格的基本烟田保护制度。烟田由县人大形成决议，实行严格保护，确保了基本烟田的稳定。对基本烟田实行明确界线，登记造册，编制图表，设立标志，签订保护责任书，建立档案和数据库，进行规范建设和管理。三是依靠科技，增产提质。烟草行业以科技为手段，以本地独特的土壤气候条件为基础，追求以品质来稳定和拓展市场，以独特风格来创立品牌，生产企业所要求的高质量风格突出的烟叶。紧紧围绕“国内优质半主料烟和填充料烟”这一目标，加强技术推广，广泛开展技术培训和加强烤烟干部队伍和技术队伍，全面提高烟叶品质。为加快烤烟产业发展，政府和行业进一步完成配套了相关政策，全力加强了对烤烟产业发展的扶持。一是加大奖惩考核力度。完善和制定了烤烟工作目标考核