《中国荒政全书》的编纂及其历史与现实意义.pdf

前沿I题丨域I《中国荒政全书》的编纂及其历史与现实意义□夏明方朱浒著名经济史学家傅筑夫先生曾经指出一部二十四史几乎就是一部中国灾荒史。同样一部中华文明史从某种意义上来说也就是一部中华民族与自然灾害不断抗争的历史。极其严酷的自然环境恰恰成为刺激中国文明生长、绵延的极其重要的积极力量。在与这种恶劣的自然环境不断挑战的历史过程中中国人民不仅积累了世界上独一无二的大量的灾害史料也创造了极其丰富的减灾救荒的历史经验。大约从宋代开始一批有识之士即系统地总结和整理源自官方和民间的诸多救荒经验和賑灾措施并著录成书其书名则直接冠以“救荒”、“救灾”或“荒政”等字样。迄至清末民初此类救荒书约有250余种之多其中如(救荒活民书》、《康济录》、《筹济编》、《荒政辑要》等均被当时的统治者奉为救荒圭臬和賑灾指南且多次刊行流传颇广。这些救荒文献一方面为人们了解中国历史特别是近五百年以来重大灾害的实况及其对社会的影响提供了极为详尽的珍贵资料一方面则通过对各级官府与民间社会历次救灾实践的实录和总结颇为系统地反映了中国救荒制度的变迁历程对于人们正确认识中国历史上自然灾害的演变规律深入了解各历史时期救灾减灾的经验教训具有非常重要的理论意义和学术价值。从历史研究的角度而言这些救荒文献不仅直接提供了大量有关历史灾害的珍贵资料而且因其富含众多经济、社会、政治、文化、法律等各方面的信息对于许多方面的学术研究都有相当重要的参考价值。就社会效益而言在今天国家逐步完善社会保障制度、全面建设和谐社会的情况下它也会从历史的角度提供极其珍贵的传统文化资源为国家减灾救灾建设提供宝贵的借鉴。因此系统地整理乃至抢救这些救荒文献很早以前就成为不少有V、之士的关怀目标。早在20世纪的二三十年代著名的中国民间救济组织一中国华洋义賑救灾总会为弘扬中国传统救灾经验曾有意编纂一套“中国荒政全书”并己刊出征订广告惜因抗战爆发而未果。解放后从国家经济建设的长远规划出发政府对防震抗灾和治理水旱灾害给予高度重视。1954年在著名地质学家李四光的倡议下中国科学院地震工作委员会决定整理编辑中国地震历史资料并委托历史学家范文澜、金毓黻先生主持其事。与此同时各地气象局、文史馆、水利局或农科院也因兴办农田水利的需要掀起了有关旱涝灾害记载整编的高潮。这些灾害资料的系统发掘和整理以及科学工作者们在此基础上而展开的对各种自然灾害规律的探讨为共和国的经济建设提供了必不可少的理论指导和历史借鉴。不过这些资料因编纂目的的限制而偏重于历史时期的灾害记录有关减灾救荒方面的文献则没有受到足够的重视。除了少数与农学、医学直接相关的救荒著作如《救荒本草》等曾经点校出版另有一些随同其他丛书予以影印外大多数文献迄今仍湮没不彰。改革开放以来国家经济建设取得了飞跃发展但灾害与环境问题亦随之凸显并成为经济建设进一步前进的极其重要的制约因素所以也引起