关于进一步壮大某市村级经济发展的调研报告 (2).docx

关于进一步壮大某市村级经济发展的调研报告发展壮大农村集体经济是贯彻落实党的十八大精神的具体体现，是增强农村党组织战斗力、凝聚力的物质基础，是加强基层组织建设、统筹城乡发展、促进农民增收的有效举措。近年来，*市委市政府一直把“强村富民”作为农村工作的重点来抓，着力推动村级集体经济发展方式的转变，集聚各种要素，优化资源配置，拓展发展空间，不断做大做强村级集体经济，全市的村级集体经济发展呈现出良好的发展态势。一、**市村级经济发展概况据调查统计，2015年末全市行政村总数为187个，全市农村集体资产总额为259亿元，负债总计153亿，净资产总计106亿元。其中，镇级资产总额108亿元，净资产30亿元;村级集体资产总额131亿元，净资产总计58亿元。村级集体净资产规模分组情况：1亿元以上的村数11个，5000万元～1亿元的村数26个，1000万元～5000万元的村数113个，500万元～1000万元的村数25个。2015年，全市村级集体经济组织总收入22亿元，村平均集体经济组织收入1300万元。从以上数据看，全市村级资产总量不断增大，年收入水平持续提升。二、**市村级经济发展模式近年来，在市委、市政府扶持引导下，各镇（区）村奋力探索创新，村级经济逐年稳步增长。据调查，目前的村级经济增长主要有以下6种发展模式：1.传统招租模式。租金收入目前是各村经济的主要来源之一，且每年都有一定的增幅，收入相对稳定。主要有三种方式：一是集体厂房出租。目前绝大部分村基本上都建有一定的标准型厂房，租金在150元/平方米左右。有些村如果自己上变压器，还有一定的电差收入。二是集体土地出租。对原属村集体土地出租给企业，或作为三产用地，租金按农经站指导价逐年调整。三是闲置集体资产或门面出租。部分村社区有门面房或闲置的房屋，村社区进行整修后用于出租。传统招租模式因为基础的不同、资源的差异，各村租金收入悬殊较大。2.资源开发模式。部分村在条件成熟的情况下，从原来建设标准型厂房等二产物业项目，转而进军商业地产，以获取更高的投资收益。如**村开发的中央广场取得了较大的成功。一些村在征地中将争取到的集体建设用地，或直接开发，或以地参股，或进行租赁。**区域二个村和德申公司合作开发的房产项目也取得了较好的收益。一些村对原来建设用地上的企业进行提档升级，引进新兴产业。一些村利用企业关停后的建设用地，实施“退二进三”，重新规划发展。3.产业带动模式。一个产业带动一个区域的发展，如**、**、**等等，这些产业的形成追根溯源就是村级企业在长期的市场竞争中，把村级经济传统优势、区位优势和人才、市场优势紧密结合起来，形成自身发展的独特优势。特别是**集团公司，不仅带动了**片区的发展，更是为全市的gdp勇挑重担。4.资本经营模式。有一定货币资产的村将资金拆借给上级财政统筹使用，每年有稳定的利息收入，利息从8%到10%不等。但随着市场利率的逐步降低，资金拆借收入有萎缩的迹象。一些村将村历年发展积累的集体资本，通过租赁、合资、参股和创办新的经济体等方式，确保集体经营性资产保值增值，实现资本扩张。5.特色发展模式。有些村发挥本村的资源优势，做出自己的特色，把独有的特色转化为经济优势，增强了村级集体经济的发展活力。**鸡、**水蜜桃、**生态猪、**葡萄等特色农富产品带动了当地的发展。**生态农业园、**农耕文化园、**油菜花主题公园等休闲观光项目去年共吸引游客80余万人次，综合收入3.8亿元。6.政策助推模式。市委、市政府出台各种政策，扶持村级经济发展。如标准型厂房建设、高标准农田建设、申报xx水环境综合治理专项项目等。对由村级集体经济开发的优质经济项目，市财政每年安排一定资金，以贴息或专项补助的方式给予支持。推行农村资源资产交易市场化，交易平台实现区镇全覆盖。对农业园区从基础设施、规划布局、科技推广以及产销对接等方面进行扶持和引导，把农业园区建设作为全市现代农业建设的重要载体和平台。三、**市村级经济发展存在的不足虽然我市的集体经济发展较快，但同时也面临着不少新情况、新问题，诸多因素制约、发展不平衡、发展后劲不足等问题尚未从根本上得以解决，具体表现在以下几个方面：1.镇与镇、村与村之间发展的不平衡性较为明显。一般村的财力在300万元左右，实力强、发展基础好的村年收入超3000万元，少数强村掩盖了多数成长型村、个别村的薄弱。而市场经济下强者愈强，弱者愈弱。随着村级刚性支出的逐年攀升，如果村级经济停滞不前，将会因维持正常运转而“吃老本”，积累的集体资本会逐渐萎缩。2.发展思路不够开阔，提升空间受限。部分村的村干部还是没有突破土地财政的思维，认为因为没有土地，所以没法发展。还有些村对发展村级集体企业或集体建办项目心存疑虑，缺乏开拓进取精神，习惯于将集体资产简单化处理，缺