关于进一步推进法建设的调研报告.docx

关于进一步推进法建设的调研报告为深入贯彻落实中共十八届四中全会精神，进一步推进法治南开建设，根据《中共xx区委xx区人民政府政协xx区委员会2015年度协商工作计划》，区政协社法委就我区在推进法治南开建设情况进行了专题调研，形成调研报告如下：一、法治南开建设的主要做法及成效近年来，区委、区政府积极推进法治南开建设，在领导力度、工作深度、覆盖广度上都上了一个新的台阶。（一）法治工作机制不断完善。积极贯彻《xx市法制宣传教育条例》，认真落实市、区“六五”普法规划，成立了法治南开建设领导小组，制定了《关于法治南开建设的实施意见》，建立了法治建设考评体系，将法治南开建设纳入绩效考核内容；区人大定期听取情况汇报，区政协每年组织委员对法治建设工作进行视察；全区初步形成区委统一领导、人大政协监督、政府组织实施、部门密切配合、社会共同参与的法治工作体制和运作机制。（二）法治宣传教育更加深化。坚持以“法律五进”主题教育活动为载体，把领导干部、公务员、青少年和外来人口等人群作为宣传教育重点对象，注重开展与促进经济发展、改善民计民生、创新社会管理、维护社会公平正义等相关法律法规的宣传，并针对不同群体特点采取不同的宣传教育形式，进一步提高了工作的实效性。（三）法治惠民工程深入人心。坚持把推进法治建设与保障民计民生相结合，积极开展“法治惠民工程”，在全区形成“服务民生，法治先行”工作理念，连续三年将“法治惠民工程”列入改善群众生活20件实事，让群众亲身感受法治南开建设成果；大力加强法律援助和司法救助工作，使法律之光惠及更多困难群众；建立健全信访维稳工作长效机制，一批涉及群众利益的热点难点问题得到有效解决。（四）法治建设效果初步显现。坚持一手抓普法，一手抓依法治理，把普法融入全区中心工作，把法治建设贯穿于社会法治化管理的全过程，深入贯彻国务院《关于加强法治政府建设的意见》，认真履行政府职能，深化行政审批制度改革，不断提高依法行政和服务管理水平；把法治建设与完善社区基层组织、践行社会主义核心价值观相结合，积极推进基层治理法治化；按照“打防结合、预防为主”方针，深入推进“平安南开”建设，有效维护了社会和谐稳定。二、存在问题（一）法治意识和法治信仰有待强化1、一些领导干部法治意识不强，运用法治思维和法治方式管理经济社会事务的水平不高。领导干部不学法、不懂法、不敬法、甚至不守法的现象依然存在。有的对学法用法重要性认识不足，学法流于形式，往往说起来重要，忙起来不要。有的学法与用法相脱节，虽然略知与工作相关的法律法规，但在实际工作中却知行不一，仍习惯于以人治思维处理工作、解决问题，以言代法、以情代法、以权压法问题时有发生。有的基层领导干部不善于运用法治手段解决社会矛盾，奉行“花钱买平安”、“人民内部矛盾用人民币解决”的权宜性治理方式。2、一些行政执法部门依法行政能力不强，严格规范公正文明执法水平不高。有的部门运行执法权力不够公开透明，个别人员执法方式过于简单粗暴，一方面随意执法、越位执法、不按法定程序执法现象仍未杜绝，另一方面有法不依、执法不严、违法不究时有发生，因此出现“同案不同罚，同事不同办”现象，导致各类矛盾纠纷的产生和激化。3、公民的法律素养不高，普遍存在信钱、信权、信访、信关系、不信法现象，法治观念有待转变。我区社会法治化程度还不高，群众自觉守法、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的新的法治环境还需要进一步营造。（二）法治建设监督和保障机制有待健全1、监督问责机制亟待完善。目前我区在法治建设方面仍然缺乏一套行之有效的监督制约机制，特别是对行政权力的监督问责相对弱化，有些监督程序流于形式化和表面化，失去了监督的实效性和威慑力。2、考核体系亟待完善。法治南开建设绩效考评指标体系分为定性指标和定量指标，内容大致涵盖了法治建设的各个方面，但随着形势的发展，该指标体系反映出一些明显缺陷：如绩效考评观念比较落后，考评内容重点不够突出，定性指标表述不够准确，定量指标权重不够合理等等。3、联动机制亟待完善。法治南开建设涉及严格执法、公正司法、全民守法、法治队伍建设及监督制约等多方面，但有的单位片面认为法治建设就是普法，普法就是司法部门的工作，与其他单位关系不大；有的单位缺乏大局意识和合作精神，在涉及多个单位的工作中，常常出现推诿、不作为等现象，造成整体工作水平下降；另外全区在法治建设的资源整合和信息共享上也有很大提升空间。（三）法治宣传教育针对性和实效性有待增强1、法治宣传教育的覆盖范围有待拓展。目前全区法治宣传教育存在薄弱环节，宣传教育的广泛性、渗透性还需要加强。普通居民对法治宣传教育关注不够、参与热情不高。另外由于我区流动人口数量多、分布广、流动性大等客观因素，法治宣传教育难以全覆盖。2、法治宣传教育的形式有待创新。普法工作已延续