关于进一步深化政府行政审批的调研报告.docx

关于进一步深化政府行政审批的调研报告为全面把握我市在政府行政审批改革的进程，分析存在的问题，反映基层对政府行政审批在今后发展的有关建议，进一步探索政府行政审批今后发展的思路，推动政府职能转变，深化行政体制改革，建设人民满意的服务型政府，民盟XX市委员会根据中共XX市委文件（贵办函〔2016〕3号）要求，于9月12日-10月20日对XX市的行政审批改革情况开展了调查研究，现将情况报告如下：一、政府行政审批改革工作进展及成效我国政府历来都十分重视行政审批工作。从2001年行政审批改革启动至今，国务院已分6批共取消和调整了2497项行政审批项目，占原有总数的69.3%。特别是2012年10月《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》，大大加快了行政审批改革工作的力度，取消和调整314项行政审批项目。全市各级政府都积极按照上级文件要求，同步开展行政审批项目改革工作。（一）各级领导重视，软硬件相继配备到位。全市各级政府领导十分重视行政审批工作，成立了各级的领导机构，主要领导亲自抓，对行政审批工作进行了统一部署，制订了一系列的目标和任务。各级政府都成立了审改办、政务中心，建设了市（县、区）乡级办证大厅，配备有专人负责大厅工作。各级政府都能够结合实际，健全各类制度，开创式实行“三集中”、“一站式办公”、“一个窗口对外”等形式开展行政审批工作，严禁“体外循环”，部分部门还创新开展了“首席代表”、“首问责任制度”、“互联网+政务服务”模式开展审批工作。除了交警、社保等少数部门经申请不在办事大厅审批外，其他部门都能够入驻大厅，“应进必进”，入驻率能达100%。正是因为得益于各级领导的重视，工作方法的创新，促进全市的行政审批工作发生了重大转折：从原来的分散转变到集中、从繁杂转变到简单、从延时转变到即时。详细来说，从原来的分散在各部门开展审批转变到在政务大厅集中审批，极大地方便了群众；从原来需要提供众多的材料，经过繁杂的流程转变到仅需提供简单的必要的材料及“一站式”、“一个窗口”办理完毕，大大简化了程序，提高了效能、效率；从原来的按照法定时限进行审批，甚至延时审批转变到在法定时限内提速70%以上，甚至一些事项能够当天办结、即时办结，使得群众满意度发生了质的跨越。（二）行政审批项目精简、程序简化、效率提高。2012年以来，主要开展了非行政许可审批事项清理、中介服务事项清理规范、政府部门权力清单清理等一系列工作，推进了行政审批集中办理、简化了程序、减少了办事环节、压缩了办事时限，提高了政府部门的效率，取得了明显的成效，方便了群众办事。几年来，市级共承接自治区下放行政审批事项75项，取消140项，调整27项，下放县市区32项。各县市区根据工作实际，承接、取消、调整事项情况不一。XX县区承接项目35项，取消140项，调整27项；XX县区承接项目4项，取消235项，调整133项；XX县区承接项目10项，取消48项，调整9项；XX县区承接项目70项，取消118项，调整84项；XX县区共承接项目76项，取消160项，调整106项。（三）行政审批事中事后监管工作得到重视并加强。行政审批项目调整为非行政许可审批事项、便民项目后，还需要进行继续跟踪、监管，以防止变相审批的发生。各级政府都非常重视行政审批项目事中事后监管工作，建立健全监管制度，采取政府门户网与政府统一平台对外公开行政审批项目相关事宜，公开举报投诉监督方式；采取民主评议、服务跟踪回访方式开展；采取成立行政执法监督部门、联同监察、纪检、绩效、督查部门开展不定期督查检查活动，行政审批工作作风、效率都得到大幅度提升。（四）群众满意度得到质的跨越。在行政审批工作中，各级政府、部门积极开展众多的便民活动及措施，工作人员由“你找我办事”转变为“我为你服务”的理念，在办事全程上“阳光操作”，增设了许多便民、贴心的设施，如老花镜、自动擦鞋机、饮水机等。“亲切服务”、“微笑服务”到处可见，“学雷锋精神、树文明新风”活动在窗口长期开展，打造亲民、美丽的办事窗口环境，得到群众的好评。群众的满意度逐年提高，从2012年全区排名第9名、2013年的第4名，到2014、2015年的第1名，实现质的跨越。在调研期间，调研组也在办证大厅随机抽查现场办事群众20多名，随访群众的满意程度，被抽查的群众都一致表示对办事大厅的工作人员、办事效率等满意，不存在不满意的情况。二、行政审批改革工作措施及亮点（一）以绩效考评为抓手高效率推进行政审批工作。绩效考评工作在我市的行政审批工作中发挥了积极的作用。市政务服务中心利用绩效考评推进行政审批工作的措施很好地诠释了这一点。市政务服务中心于2012年12月27日建成投入使用以来，配备各种便民设施，设施功能完善；制定和完善好一系列的管理制度，设定好绩效考评指标及细则，对入驻部门