关于镇发展推动城镇化的调研报告.docx

关于镇发展推动城镇化的调研报告一、基本概况我镇位于xx市xx县东部，2012年被定为“省非重点开发区域重点开发乡镇”和全国第三批发展改革试点镇。镇域辖19个行政村，364个村民组，19315户74844人；总面积约110平方公里，耕地面积51660亩。镇内有大桥、老洲、老湾三个集镇区，集镇总人口约3.2万人，集镇区域总面积约4.5平方公里。近年来，我镇坚持统筹镇村经济社会发展，着力完善基础实施，以产业发展为支撑，科学规划、注重建设，强化管理，完善城镇功能，发展城镇文明，积极推进城镇化进程。截止目前，全镇工业总产值11.89亿元，其中规模企业总产值11.77亿元，占任务数81.12%；招商引资固定资产到资0.32亿元，占任务数50%；固定资产投资完成6.1亿元，占任务数67.89%；商贸服务限上企业产值完0.43亿元，占任务数71.1%；到10月底财政总收入完成约1158.8万元，其中地税781.2万元，国税377.6万元。预计2013年农民人均纯收入约达7280元。二、主要措施1、科学规划，提升集镇承载能力。成功申报并跻身于全国第三批发展改革试点镇，申请并批准了《老洲镇总体规划》的实施，完成了镇区、工业园区5平方公里1﹕1000地形图测绘和19个村中心村庄及村庄规划布点，继续委托省城乡规划设计院编制近期建设地段2平方公里和大桥、兴湾工业园区控制性详细规划。调整用地结构，进一步加大建设管理力度，为近期发展和产业转移拓宽了空间，配合县级收储农村集体土地400亩。“枞川杯”小城镇建设稳步推进。2、狠抓基础设施和项目建设，完善集镇功能。总投资约1300万元，一次性规划到位，对下桥道路、镇区主大街及两条通江道路和排水设施进行改造，实施路面“白加黑”工程；计划投资200万元，新建镇区电排站，提升集镇排灌能力。新建星级蓝天宾馆项目，提高集镇服务水平。3、紧抓文明创建，组建环卫网络。通过公开招标，落实了大桥、老洲、老湾三个集镇区环卫清扫、保洁队伍，初步改变了集镇脏、乱、差的现状。以县委县政府部署在交通干线两侧开展环境专项整治活动为有利契机，结合美好乡村建设，开展文明创建集中整治月活动，重点对大桥镇区沿路两侧违章建筑物、户外广告牌、摊棚、围墙、道路两侧各类建筑垃圾、工业垃圾、生活垃圾和各类堆放物，进行彻底搬运清除。实施农村清洁工程，购置垃圾清运车、环卫车、垃圾箱等设备，在全镇范围内初步形成环卫网络。抽调人员，组建文明创建工作队，进一步完善老洲镇大桥市容市貌管理规定，建立长效的环境管理机制。4、引导农民向城镇集聚，增强城镇的集聚力。一是整合资源，扎实开展高沿、沙池两个集镇区内的整治点的美好乡村整治工作，提升集镇形象；二是加强村民自建房屋管理，按照规划要求，对建房土地、用电等进行严格审批，对违法建房坚决予以撤除；三是加大村民房屋统建宣传，特别是对镇区周边村民建房的，组织镇、村干部做其思想工作，使村民能按照统一标准有序建房。5、加强社会管理，做好社会维稳治安综合治理工作。建立健全不稳定因素排查化解机制和工作长效机制，推进“平安老洲”建设，严格执行信访工作责任制和责任追究制，实行重点信访案件领导包案负责制和属地管理，建立健全信访工作网络，努力化解社会矛盾，教育引导群众依法信访、文明信访。加大集镇区安全隐患排查，建立安全生产常抓机制，全面布置，标本兼治，未发生一起安全事故。三、存在问题1、乡镇经济实力薄弱，产业集聚度不高。目前我镇综合经济实力不高，乡镇的经济规模普遍较小，发展模式粗放、产业结构相似、缺乏鲜明特色，难以形成产业集聚。部分大型企业由于政策局限，无法落户。小城镇发展缺乏区域特色，难发挥区域发展优势。2、城镇基础设施和公共服务设施基础薄弱，配套功能不完善。城镇管理水平跟不上发展需要，学校、医院等公共服务设施建设滞后；农村水、电、路等基础设施和教育、卫生、文化等公共服务设施建设欠账较多，农村村镇面貌亟待改善。3、城乡建设资金不足，用土指标局限。目前我镇财力水平，除了保工资、保运转之外，很难再挤出资金用于支持城镇化建设，集镇改造任务繁重。而且我镇地形狭长，集镇建设用地遭遇瓶颈，城镇规模无法扩大，不能形成集聚效应，制约了地方经济的发展。4、农民对城镇化的认识有待提高，农民主体作用未能发挥。现在农村居住人员基本是老人、妇幼，世代在农村居住，生产生活方式都已习惯，换个新的生活方式，一时难以适应。还有大部分农民认为农村城镇化建设，是政府的事情，与己无关，没有积极地态度。四、对策和建议1、进一步加大县财政对乡镇城镇化建设的投入，逐年增加对乡镇住房、基础设施建设和各种社会保障的投入。2、创新土地保障机制。放宽用地政策，争取更多的城镇化建设用地指标，努力破解城镇化建设用地难题3、抓好文明城镇建设。加大文明城镇宣传力度，利用各种宣传工具，将