关于防洪评价报告编制过程中的问题及建议 (3).docx

关于防洪评价报告编制过程中的问题及建议轨道交通建设存在的问题及建议所有开工地铁项目无一会遭遇四大障碍。拆迁难、资金难、行政审批程序难和改变观念难。建议一：坚持依靠政府，强化协调统一地铁工程是一个庞大的系统工程，工程建设过程中不可避免会碰到许多新问题。这些问题有政策层面的问题、技术方面问题以及各相关部门和市民的利益问题，这就需要我们坚持依靠政府，强调大局意识，尽可能统筹兼顾各方面的利益，争取得到各方面的理解和支持。为搞好在建地铁工程，应由政府设立一个权威的统一协调的专门工作机构，此机构应是独立且专职的机构。其机构的成员由相关部门及产权单位派出人员组成，这些派出人员负责与本系统进行沟通和协调，同时建立责任制，实行领导责任追究制度。（1）对于征地问题，应研究征地特别是农村集体用地的征用政策，在不违背中央有关土地政策的大框架下，切实解决地铁工程建设用地的问题。应结合北京地区的实际，对失地农民给予经济补偿以及安置，研究出多赢的解决办法，不要一事一议，要制定政策，全面统筹兼顾，妥善解决。（2）对于拆迁问题，应放在市场经济的大环境中去操作，尽可能做到合法又合理。在拆迁的大政策之下，针对拆迁的具体对象，制定个案的特殊措施，以人为本，适当放宽。而对于个别提出无理要求的被拆迁对象，除了做细致工作说服之外，要果断出手，不能久拖不决。（3）对于地铁工程建设过程中的各种管线拆、改、移，宜在法制的层面上，制定相应的管线拆、改、移管理办法。对各种管线拆、改、移的工作程序、实施方案、施工组织、费用预算及工后费用审计等进行严格规定，特别是工后费用审计的措施，在执行的可操作性上必须做足做够。管线拆、改、移的费用，必须专款专用，应经得起审计，对挪用、占用或用于其他情况的单位或个人给予法律制裁。建议二：强化建设管理，提高工作效率首先，要强化地铁工程建设管理，并坚持以合同内容为强化管理的依据。坚决要求设计、监理、施工单位必须按招标文件和中标所签合同约定，组建满足工程建设需要的组织机构，配齐承诺的技术和管理人员，同时还必须坚持采取有效措施将技术和管理人员锁住和稳定下来，严禁骨干人员流失。其次，要简化工作程序，减少中间环节，加快决策速度，提高办事效率。要坚持会前认真了解和掌握情况，与相关人员充分沟通，做好会议准备，会上要解决问题。尽量杜绝开会不定事，越开会问题越多的现象。