农保试点工作会议讲话.docx

农保试点工作会议讲话这次会议的主要任务是，认真贯彻落实省政府《关于开展政策性农业保险试点工作实施意见》，动员各地各有关部门和单位统一思想，提高认识，以改革创新的精神，扎实有效的举措，推进全市政策性农业保险试点工作，促进农业和农村经济又好又快发展。刚才，财政、农委等部门负责同志作了发言，两家保险公司的代表作了很好的表态，为我们开展好政策性农业保险试点工作理清了思路。下面，我讲三点意见。一、进一步增强开展政策性农业保险试点工作的自觉性党中央、国务院对“*”问题高度重视，党的**全会作出了支持“*”工作的重大决定。农业是个弱质产业，风险大，有很大的不确定性。开展政策性农业保险，是党和政府完善农业支持保护体系，健全农业风险防范机制，加大农业投入、维护农民利益的一项重要举措。20*年以来，中央已连续五年在“一号文件”中就开展政策性农业保险工作提出了要求。去年3月27日，温家宝总理在全国农业和粮食生产工作电视电话会议上强调，要充分认识加强农业和粮食生产的极端重要性，进一步加大政策支持力度，促进农业和粮食生产发展，并将加强农村金融服务作为支持农业和粮食生产的十大举措之一，提出了“推进农业政策性保险试点工作，扩大政策性保险试点范围和承保覆盖面，完善和细化政策性农业保险责任”的工作要求。市委、市政府高度重视政策性农业保险工作，去年以来，多次要求有关部门加强政策研究，积极向省有关部门申请试点。经各方努力，去年11月我市被纳入全省政策性农业保险试点地区。各级各有关部门一定要站在政治的、全局的高度，充分认识开展此项工作的重要意义。第一，开展农业保险，是增强农业抵御自然灾害能力，化解农业生产风险的重要举措。受地理、气候等因素影响，我市自然灾害频发，给农业生产和人民生活带来了较大损失。在不可抗拒的自然灾害面前，我市农业抗风险的能力还很弱，特别是大面积的受灾损失，单靠政府救助补偿难以从根本上解决问题。因此，正确运用农业保险政策手段，逐步建立农业风险抗御能力、维护农业生产有着重要的现实意义。第二，开展农业保险，是促进农业结构调整，建设现代农业的重要途径。在主要农产品中，我市多数产量位居全省前列。在当前全球粮价较快上涨的新形势下，稳定主要农产品产量，保证市场有效供应，已成为一项重要而紧迫的任务。通过开展农业保险，有效稳固农业生产链条，稳定农民收益预期，推进现代农业发展，不仅有利于保障主要农产品的生产与供应，对转变农业发展方式，促进高效、生态农业和农业产业化发展也将起到积极的推动作用。第三，开展农业保险，是转变政府支农方式，维护农村社会稳定与发展的现实要求。我市是农业大市，农业增效、农民增收始终是农村经济发展的主要问题。由于抗御灾害能力较弱，不少地方农民往往是“多年盈利、一灾亏损，多年致富、一灾致贫”。开展政策性农业保险，变过去的“事后补”为现在的“事前补”，通过保费补贴推动建立市场化的新型防灾减灾机制，培育农民市场意识，让农户以较少的投入获得稳定的经济保障，有利于维护农村和谐与稳定。从去年全省的试点情况看，开展政策性农业保险，受到了广大农民群众的普遍欢迎。第四，开展农业保险，是开拓农村保险市场，完善农村金融服务的重要尝试。随着国家对“*”支持力度的不断加大，全市农村经济发展势头良好，农民收入稳步提高，农业、农村和农民对保险的需求显著增强，农村保险市场前景广阔，潜力巨大。这为保险公司拓展县域和农村保险市场开辟了新的空间。同时，通过开展农业保险，将有效增强农户的融资能力，放大农村金融功能，从而为农村金融市场注入新的活力。总之，开展政策性农业保险是一件得民心、顺民意、谋民利、解民忧的惠民工程，今年省政府把政策性农业保险列入28项民生工程之一，各级各部门要统一思想，提高认识，切实增强紧迫感和责任感，把这件惠民利民的好事办好、实事办实。二、准确把握开展政策性农业保险试点的工作重点去年9月12日，市政府第47次常务会议专题研究通过了我市政策性农业保险试点方案，标志着我市政策性农业保险试点工作正式启动。做好这项工作总的要求是，以科学发展观为指导，以稳定农业生产、保障农民增收为目标，以构建市场化农业支持保护体系、提高农业抗风险能力为着力点，采取切实有效措施，稳步推进试点进行。第一，妥善处理好试点政策性与运营市场化的关系，努力提高农业保险参保率。此次试点基本原则是，“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”，各级各有关部门在工作中要正确把握，认真执行。“政府引导”是指农业保险作为准公共产品，政府在推进试点工作中责无旁贷，要综合运用财政补贴等手段，发挥政府组织推动作用，促进农业保险业务的开展。“市场运作”是指开展农业保险必须遵循市场经济规律，依靠市场化手段，发挥保险机构风险控制优势，防范和化解农业生产风险。“自主自愿”是指农民自愿参保、保险经营机构自愿申