农村义务教育债务清理核实工作会议上的发言.docx

农村义务教育债务清理核实工作会议上的发言各位领导，同志们：根据省政府办公厅《关于开展全省农村义务教育债务清理核实工作意见的通知》（苏政办发[20*]20号）和3月9日全省农村义务教育债务清理核实工作电视电话会议精神，经研究，今天就在全区范围内开展农村义务教育债务清理核实工作进行动员部署。根据省政府有关精神，结合我区的具体实际，下面，我讲四点意见，供大家参考。一、切实把以区为主清理核实农村义务教育债务作为当前一项重要工作来抓“十五”以来，我区按照中央和省市的统一部署，采取积极有效的措施，建立和完善以区为主的农村义务教育管理体制和经费保障机制，将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，保证了广大农村中小学教职工工资的按时足额发放，全面实行了医疗保险制度；从20*年秋季新学期开始对农村义务教育阶段学生全部免收学杂费，并逐步提高学校公用经费保障水平，实现了具有里程碑意义的真正由政府举办的义务教育，学校公用经费开支水平和日常运转质量有了明显提高；通过实施农村中小学危房改造、布局调整、“三新一亮”、“六有”、“校校通”和“四项配套”等一系列工程，全面改善了我区农村中小学的办学条件。我区农村义务教育事业取得了长足发展，但仍然存在一些困扰农村教育事业持续健康发展的问题，目前最突出的是债务问题。如不及时化解，将直接影响到农村义务教育的稳定以及农村义务教育经费保障机制改革的成效。农村义务教育债务一部分是政府投入总量不足造成的，主要是由于农村义务教育事业适度超前发展形成的，应该在以后年度的政府投入中逐年消化。这些债务虽然反映在各学校，但它是政府义不容辞的责任，政府有义务帮助其化解。20*年，根据区政府的意见，区财政局、审计局、教育局组织专门班子，对全区义务制学校债务情况进行了全面调查，在此基础上，区政府研究决定，每年安排一定数量的资金，分五年左右将义务制学校的债务化解完毕。近两年，区财政已安排近千万元的资金，用于教育债务化解。这一重大的财政举措，已经走在了全省的前面。近年来，省委、省政府以及省人大、省政协十分关注农村义务教育债务问题，省有关部门也一直在研究化解农村义务教育债务的对策思路。根据国务院关于“优先化解农村义务教育债务”的要求，年前，省政府第79次常务会议决定我省从今年起以县为主逐步化解农村义务教育债务，总的要求是“制止新债、摸清旧债、明确责任、分类处理、逐步化解”。首先由县级人民政府负责清理核实债务底数。清理核实债务底数是化解债务的基础工作和前提条件，为此，省政府于3月9日召开全省电视电话会议，3月15日，省财政厅、教育厅和省审计厅即组织全省范围的清理核实教育债务业务培训，充分表明了对这项工作的高度重视。各学校要根据省政府的最新精神，切实把清理核实农村义务教育债务作为当前的一项重要工作，认真抓好落实。二、正确把握清理核实农村义务教育债务的政策口径以区为主清理核实农村义务教育债务，工作涉及面广，时间跨度长，内容多，各种利益关系复杂。各有关部门和学校要按照省工作意见精神，严肃认真地做好清理核实工作，正确把握好四个环节，确保政策范围内的债务一笔不漏，政策范围外的债务一笔不认，确保每一笔债务真实、准确、可靠。一是把握好清理核实的范围。这次清理核实的农村义务教育债务的区域范围是区义务教育阶段公办定点学校，包括完全中学的初中部分和特殊教育学校，教学点纳入相关的定点学校，布局调整中撤并学校的原有债务由并入学校负责，不包括公办民营和民办学校；债务范围是学校在修建校舍和购置设备等方面已经形成债务的账面余额；时间范围截止20*年12月31日。完全中学初中与高中共用校舍、设备形成的负债，按初中学生数占学校学生总数的比例进行划分。这次清理核实的农村义务教育债务七个方面不包括。一不包括在建、在办项目可能形成的债务；二不包括非学校产生和不应由学校承担的债务；三不包括产权不属于学校的资产债务；四不包括教育行政主管部门及其直属事业单位和乡镇教办（或同类机构）的债务；五不包括非义务教育阶段和非公办学校的债务；六不包括完全中学债务属于高中的债务；七不包括建设教职工宿舍形成的债务。二是要把握好清理核实的内容。这次清理核实义务教育债务要弄清债务人和债权人的基本情况，包括在校学生人数、占地面积、校舍建筑面积和闲置资产等情况。对学校应收、暂付、应付等款项也要全面清理，以便核实净债务。三是要把握好债务本金和利息的区分。债务利息的认定是清理核实工作的一个难点问题。债务利息的计算要符合国家金融管理的有关规定，实行“分段计息、息不转本、利不滚利”原则。经过清理核实，要剔除债务本金和利息中不合理的成份。如果发现有工程承包人和供货商赚取不合理的利润以及高利贷等，公共财政不能认账。如果有营私舞弊、慷国家和集体之慨的，要在查实后依照有关法纪严肃处理。四是要把握好债务原始资料