农村公路建设检查讲话.docx

农村公路建设检查讲话同志们：这次现场会是厅党组决定召开的。会议要研究和解决的主要问题是如何把公路改革推向深入，如何进一步提高养护质量，如何因势利导将农村公路建设引向深入。昨天大家亲眼目睹了XX市农村公路建设及公路环境整治情况，今天上午XX市又作了系列经验介绍。应该说，XX市的经验是全面的、综合性的，是非常好的，是值得学习和借鉴的。大家看了听了，我觉得XX市的主要特点：一是市、县两级党委政府责任意识强，加快农村公路建设的政策好，对交通工作真重视、领导的力度大。二是交通部门开拓创新意识强，主动当好参谋，充分发挥交通建设的主力军作用。三是以改革为动力，公路系统改革平稳推进，做的扎实，取得了阶段性成果。四是坚持建设是发展，养护也是发展的方针，公路养护管理水平持续提高。请各地结合实际和特点，学习借鉴好通化的经验，创新思维、创新方法，把交通各项工作做的更好。上午张跃同志通报了全省公路改革、养护管理和农村公路建设情况，并且对后几个月的公路工作讲了很好的意见。这些意见克志厅长事前听过汇报，非常赞同，并提出重要意见。下面我受克志厅长委托，仅就公路系统改革、公路养护管理、农村公路建设三个方面的工作讲一些意见，借大家参考。一、要进一步统一思想，坚定不移地推进公路系统改革从96年开始的“国路民养”改革，经历8年的艰苦实践，从试点摸索、理论探索，到模拟法人的培育；从“一分为三”的突破，到第一个民营养护公司的诞生；从公路养护市场框架的确定，到“两分离”改革的基本完成，公路管理体制和养护运行机制的改革螺旋式上升，平稳推进，成效可观。目前，全省三级公路管理机构全部完成“两分离”改革任务，组建养护公司的工作也已接近尾声，一个较为完整的公路养护市场已初具规模：公路管理体制实现了由生产与管理合一向“事企分离、管养分离”的转变；养护生产实现了由定员管理向定额管理的转变；养护管理手段实现了由行政管理向契约化管理的转变。这些都标志着公路管理体制和养护运行机制的改革已经取得了阶段性的胜利。公路养护市场化已见曙光。改革摧毁了旧的、传统的计划体制下形成的思想根基，广大干部职工思想方式、思维方式发生了明显变化，改革意识、市场意识普遍增强；改革调整了旧的生产关系对生产力的阻碍，使养护运行机制逐步适应了养护生产发展的需要，解放了生产力；改革为建立精简高效、职能明确、权责一致、结构合理、运转协调，办事规范的新型公路管理机构奠定了基础；改革也取得了直接的经济效益。这次改革由于走了前人没有走的路，而且较大地调整了各方面的利益关系，对传统观念提出了挑战，因此，不可避免地会出现各种矛盾，遇到各种阻力，出现一些上访现象，这都是正常的，是可以理解的。问题产生的主要原因：一是在改革推进中宣传解释和耐心细致的思想工作还不到位，职工对有些政策不十分理解，不十分清楚；二是有的县、市在具体操作过程中不够规范，或者是违规操作。克志厅长收到几封上访信，反映操作不规范的问题，都批给公路局。公路局认真进行了调查，并针对具体问题提出了处理意见；三是也不排除个别单位的领导缺乏应有的责任感。不作为、失职、失责。我们提出公路管理体制和养护运行机制的改革是实现养护市场化，即：建立起公平竞争，规范有序的公路养护市场体系，确保公路养护质量和效率明显提高，公路管理水平和队伍素质明显提高，社会效益、企业效益及职工个人收益明显提高。现在看距这个目标还有一定差距和问题。如新组建养护企业税金的落实问题，欠发职工工资的落实问题，养护市场的管理和完善的问题，新的养护运行机制的建立，机关人员结构的调整所涉及的对外招聘人才的落实等问题，都有待我们下大力气去解决。为此，我们还要进一步坚定信心，把改革向纵深推进。第一，要进一步提高各级领导的认识，统一思想。党的十六大精神的核心是与时俱进，“三个代表”的核心也是与时俱进。改革是发展，改革是创新，改革就是与时俱进。要从与时俱进，勇于创新的角度，认识改革是大趋势，是交通发展的必然要求，是各级领导干部有所作为的具体体现，必须不断推进；要从改革发展的目标看，最终公路养护质量和效率会提高，公路管理水平和队伍素质会提高，社会效益，企业效益和职工收入会提高，坚定改革的信心和勇气；要以市场经济的理念去加深认识改革的必然性，从而坚持改革不动摇，把改革不断引向深入。第二，要进一步化解矛盾，平稳推进。所谓改革到了攻坚阶段，实质性阶段，就是利益碰撞阶段，即改革已到了不能马上给人们带来即得利益的阶段。因此，已经完成公路管理机关改革的处、段，要搞一次“回头看”，检查一下操作程序是否有不规范或违规操作的问题，如果有，要加以纠正。在运作过程中，一定要坚持民主程序，原则问题必须经过职工民主讨论通过，职工提出合理的方法和建议要采纳，要做到改革全员参与，全员互动，共同推进。二是要切实加强解疑释惑工作，要加大改革政