农业机械化工作调研报告.docx

农业机械化工作调研报告农业机械化是农业现代化的重要组成部分，“农业的根本出路在于农机械化”。农业机械化是农业生产的重要物质基础，是改善农业生产条件，提高劳动生产率，促进农业长期稳定发展的重要手段。为了进一步推动我县农机化事业持续健康发展，结合我县开展党的群众路线教育实践活动，县农机局抽调人员组成专题调研组，深入基层，先后走访各乡镇农业服务中心，农业专业合作社，农机大户，农机企业及经销商等，并就县农机化发展现状与问题进行研究，并提出意见建议和对策措施。一、县农机化发展状况县农机局系统内现有工作人员30人，其中农机局机关参公管理全额拨款人员8人，农机安全监理站50%差额拨款人员7人，乡（镇）农业服务中心、农机员在编在岗人员15人。截至2013年12月，全县农机总动力达到34、8万千瓦，农业机械驾驶操作员6400人，其中登记注册农业机械有：变型拖拉机730台，配套农机具690台，农用水泵5100台，联合收割机31台，耕整机3600台，插秧机6台，排灌动力机械18632台（套），机动喷雾器25800台，机动打谷机7205台，农产品初加工机械10500台（套），畜牧养殖机械1100台，林果机械15台，运输机械950台，农田基本建设机械25台。自2005年国家实施农机购置补贴政策以来，全县农业机械的数量大幅增加，2005年至2013年全县落实国家惠农政策，发放农机购置补贴专项资金1889.65万元。其中大型果品加工机械，果园节水灌溉设施专业机械机动喷雾机械，农产品运输机械等都有较大发展为全县农机化持续健康发展奠定了有力的物质基础。我县主要农作物综合机械化水平达到了全市的平均水平46.16%，以柑橘为主的果业机械略高于全市的机械化水平。农机化装备水平逐步提升，农机化生产水平逐步提高，机械化生产方式在我县农业生产中日益突显；农机化发展效益稳步增长，农机化为农业增产，农民增收和农村劳动力稳定转移做出了重要贡献，农机化已成为推动我县农业农村发展的重要力量。二、制约农机化发展的主要因素1、地方财政投入不足基础设施差，人员经费无保障。近年来县地方财政收入不断增加。农民收入不断增长，但真正投入农业机械化的财力严重不足，甚至有倒退的倾向；具体表现为：一是在2002年度政府为推动县域经济发展完成上级下达的招商引资任务让利客商，将县农机局办公场地，农机技术培训基地通过招商引资的形式演变成了“亿多商业购物中心”，造成农机局固定资产严重流失，农机局几十年的原始积累化为乌有，县农机化基础设施倒退滞后，农机化发展服务平台弱化功能丧失，从此县农机化基础事业远远落后于其它县市；二是县农机局物质基础无法支撑农机化事业发展需求，失去了依法履职必要的物质条件，据县农机局2013年1月31日财务报表显示固定资产原值22940元，作为一个县级依法管理全县农业机械化正科级事业单位已到了“上无片瓦，下无寸地，一贫如洗，家无四壁”的境地。三是县级农机安全监理站人员经费50%差额拨款，人员经费和必须的公用经费保障困难。2010年政府机构改革没有落实好相关农机化法规政策，导致我县农机化工作体制和财政保障机制明显落后其它县（市）。“参公管理的编制机构，正科级的事业单位，差额拨款的人员经费，自收自支的公用经费，租用的办公场地，报废的工作用车，无力使用的农机补贴资金，拖欠干部职工的社保基金”。是我县农机局困境的真实写照。四是乡（镇）村农业机械化的基础设施薄弱，存在“有机无路走，机闲无处放，机坏无处修”的现象，田间道路建设规划和资金投入不足，影响了农机化和现代农业的发展。2、地方领导惠农支农意识淡薄，农业生产规模化经营程度低。相当一部分地方领导干部在市场化经济时代，落实中央强农惠农政策有差距，重视工业，城建等经济工作部门，轻视或者忽略农村农业工作部门；认为惠农支农是党中央国务院的事，地方政府有强农惠农不顾农的现象，造成农口部门职能弱化，农口领导干部边缘化；在中央提出城市支持农村，工业反哺农业的大背影下，地方政府经常以牺牲农村农业的利益谋求促进城镇化和工业化的繁荣发展，我县农机化基础设施被招商引资商业化而未得到妥善安置的情况就是一个典型的例证。相当一部分农民，甚至农机技术人员对发展农机化的思想观念滞后，总觉得机械化不太适合县的丘陵山区，导致对发展山区农机化缺乏信心，思想上制约了农机化发展思路。我县土地实行家庭承包责任制后，单家独户的生产方式是目前农村生产的主导，农民组织化程度低，缺乏规模经营理念，土地承包分散经营是制约农机化发展的主要因素之一。3、农机化服务体系不健全，服务水平低目前县农机局机关为参公管理行政事业全额拨款编制8人，农机安全监理站50%差额拨款编制7人，农机局依法承担全县农机管理，农机新技术推广，农机安全监理等公益性职能。2002年乡（镇）事业单位机构改革后，