高技能人才队伍建设中长期规划(XXXX-2020年).docx

来源：http://www.tech.net.cn/web/articleview.aspx?id=20110621175401481&cata_id=N002高技能人才队伍建设中长期规划（2010-2020年）为更好实施人才强国战略适应走新型工业化道路和产业结构优化升级的要求培养造就一大批具有精湛技艺的高技能人才根据《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》的总体要求特制定本规划。一、规划背景高技能人才是指具有高超技艺和精湛技能能够进行创造性劳动并对社会作出贡献的人主要包括技能劳动者中取得高级技工、技师和高级技师职业资格的人员。高技能人才是我国人才队伍的重要组成部分是各行各业产业大军的优秀代表是技术工人队伍的核心骨干在加快转变经济发展方式、促进产业结构优化升级、提高企业竞争力、推动技术创新和科技成果转化等方面具有重要作用。（一）主要成就自2003年全国人才工作会议特别是中办、国办印发《关于进一步加强高技能人才工作的意见》以来按照党中央、国务院的统一部署和要求人力资源社会保障部积极发挥统筹协调作用各有关部门和行业密切配合完善政策措施健全工作机制优化舆论环境推动高技能人才工作取得新进展。一是高技能人才规模不断扩大结构逐步优化。2009年底高技能人才达到2631万人比2004年底增加771万人增长约40%高技能人才占技能劳动者总量的比例达24.7%。二是高技能人才成长的政策环境明显改善。各地区、各部门普遍制定了促进高技能人才队伍建设的政策国家将高技能人才纳入享受国务院政府特殊津贴制度的范围。三是高技能人才培养体系逐步完善。企业行业在培养高技能人才中的主体作用开始得到发挥一批高级技工学校、技师学院、高职院校津贴市场需求密切与企业合作在加快培养后备高技能人才方面发挥了重要基础作用。四是高技能人才评价工作得到加强。以职业能力为导向、以工作业绩为重点注重职业道德和职业知识水平的高技能人才评价体系逐步建立社会化鉴定、企业评价、院校资格认证等多元评价机制逐步形成。五是高技能人才竞赛选拔机制逐步健全。各类职业技能竞赛活动蓬勃开展已成为加快高技能人才脱颖而出的重要渠道。六是高技能人才在经济社会发展中的作用显著加强。以“首席技师”、“首席工人”为代表的高技能人才带头人制度开始建立高技能人才在技术攻关、工艺创新和带徒传技等方面的重要作用得到发挥。七是对高技能人才的宣传力度不断加大。崇尚劳动、尊重技能、重视高技能人才的社会氛围正在逐步形成。（二）基本经验总结我国高技能人才工作实践主要有四条基本经验：一是必须全面落实科学发展观牢固树立科学人才观；二是必须坚持培养、评价、使用和激励相结合大力加强高技能人才队伍建设；三是必须坚持高端引领整体推动技能劳动者队伍梯次发展；四是必须切实发挥政府推动作用加大政府投入形成各部门、行业组织、社会团体协同配合的格局。（三）存在问题近年来高技能人才工作取得明显进展但仍然存在一些突出的问题：一是高技能人才培养能力与经济发展对高技能人才需求之间的矛盾突出高技能人才总量短缺结构不合理领军人才匮乏；二是高技能人才培养投入总体不足培养培训机构能力建设滞后人才发展的体制机制障碍依然存在；三是对高技能人才的认识仍有偏差重学历文凭、轻职业技能的观念还未根本上得到扭转企业职工和青年学生学习技能的积极性不高高技能人才仍然面临发展渠道窄、待遇偏低等问题人才成长发展的社会环境有待进一步改善。（四）面临形势当前和今后一个时期我国处于全面建设小康社会的关键时期。人才资源是经济社会发展的第一资源。走新型工业化道路加快产业优化升级全面提升我国企业核心竞争力迫切需要大力加强高技能人才队伍建设。1．加快转变经济发展方式和调整优化经济结构对加强高技能人才素质培养提出新要求。加快转变经济发展方式关键是实现我国经济由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变对加快培养高素质高技能人才提出了新要求。重点产业调整振兴计划的实施和新兴战略性产业的发展急需一大批掌握精湛技能和高超技艺的高技能人才作支撑。随着产业升级和技术进步特别是信息化、自动化技术的发展具备高超技能、良好理论和技术知识素养、一专多能的高技能人才将成为高技能人才队伍的需求主体。2．经济社会发展对技能人员的需求日益强劲。一是走新型工业化道路加快传统产业的升级改造迫切需要提升技能劳动者队伍素质。二是加快发展以现代服务业为代表的第三产业迫切需要一大批掌握现代服务技能的人员。三是发展低碳经济和绿色产业迫切需要培养一批相关领域的技能人员。据预测2015年和2020年技能劳动者需求将分别比2009年增加近1900万人和3290万人（不含存量缺口930万人）其中高技能人才需求将分别