农村税费改革大会领导发言材料.docx

农村税费改革大会领导发言材料市委、市政府决定召开的这次全市农村税费改革试点工作电视电话会议，主要任务是认真贯彻落实全国农村税费改革试点工作会议精神，总结年来我市农村税费改革试点工作经验，分析研究改革进程中的新情况和新问题，按照中央的统一部署和要求，安排我市下一阶段深化改革试点工作。市委、市政府对这次会议非常重视，之前市委常委会专门听取了全国农村税费改革试点工作会议精神的情况汇报。根据市委常委会的指示精神，市税改领导小组又专门开会进行了研究。下面，我根据市委、市政府研究的意见，讲三个方面的问题。一、总结改革试点工作成效，坚定深化改革的信心和决心按照中央的统一部署，年我市在铜梁等4个县（市）开展农村税费改革试点工作。年在总结试点经验的基础上，在全市全面推开。4年来，在各级党委、政府的精心组织和广大干部群众的共同努力下，改革试点工作进展顺利，取得了重要的阶段性成效。一是农民负担明显减轻。农村税费改革，取消“三提五统”和农村教育集资等专门面向农民的各种收费，清理整顿各种摊派及达标升级活动，有效遏制了农村“三乱”现象。今年，按照中央的要求，又降低农业税税率1个百分点，取消了除烟叶以外的农业特产税，使农民负担得到了进一步减轻。农民负担的农业税比上年下降了14.5%，加上农业税减免准备金由5%提高到8%，农民负担的农业税实际比去年下降了17.5%左右。全市基本实现了村村减负、户户受益，调动了广大农民的积极性。二是规范了农村税费制度。税费改革以后，规范了税费征收行为，初步理顺了农村分配关系。财政体制建设取得新的进展，乡村组织运转和农村义务教育正常经费得到了基本保证，进一步完善了农村社会事业发展和公共服务的投入机制。三是改善了农村干群关系。农村税费改革，进一步明确了农民的权利和义务，规范了干部的行政行为，增强了基层工作的透明度，减少了基层干部与群众的摩擦和矛盾，从制度上促进了基层党风廉政建设。近几年涉及农民负担的群体性事件和恶性案件大为减少，维护了农村社会稳定。四是推动了农村上层建筑的调整和完善。农村税费改革，带动了乡镇机构和人员精简、基层政府职能转变、农村教育布局调整等多方面改革，促进了财政支出结构调整；带动了村民自治和村级事务的规范化管理，促进了农村基层民主政治建设。几年来，我市的农村税费改革试点工作，在党中央、国务院的正确领导下，经过全市广大干部和群众的共同努力，取得了多方面的成效，实现了中央、地方政府和人民群众“三满意”。实践证明，党中央、国务院作出的农村税费改革决策是完全正确的，改革的各项政策是符合实际的，代表了广大人民群众的根本利益，带动了整个农村改革，解放了农村生产力，有力地促进了农村经济社会的全面发展。但是，我们也要清醒地看到，改革中还存在不少问题，突出表现在两个方面：一是农民的负担水平依然偏高，特别是在经济落后地区农民耕地多负担就越重；二是配套改革相对滞后，乡镇机构改革、农村教育体制改革、公共财政制度建立都还没有完全到位、不够完善，农民减负的基础还不牢固。这些问题，我们必须按照中央的部署和要求，通过进一步深化农村税费改革来认真加以解决。二、明确深化农村税费改革的目标和方向，切实做好下一阶段改革试点工作按照中央的设想，农村税费改革分两步进行。第一步概括起来是六个字：“减轻、规范、稳定”。主要是正税清费、治理“三乱”，取消“三提五统”，将农民应缴纳的税费规范为农业税和农业税附加，把过重的农民负担减下来。第二步改革的任务也就是税费改革的最终目标，是在规范农村税费制度的基础上，按照完善社会主义市场经济体制的要求，取消专门面向农民征收的各种税费，建立起覆盖城乡的公共财政制度，建立精干高效的基层行政管理体制和运行机制，建立农民增收减负的长效机制，实现城乡经济社会协调发展。现在，农村税费改革第一步的任务已基本完成，开始进入了一个新的阶段。这两步改革是一个整体，第二步改革是在第一步改革的基础上进行的，是第一步改革的延续和深化。中央在认真总结农村税费改革试点经验的基础上，决定加快农村税费改革步伐。从今年起全面取消农业特产税，用5年时间在全国范围内全面取消农业税。同时，推进综合配套改革，改革乡镇机构，精简人员，进一步转变乡镇政府职能；改革农村教育体制，有效配置教育资源，提高农村教育质量；改革县乡财政体制，规范财政转移支付，增加对农村的公共财政投入。概括起来就是“两取消，三改革”。各地要按照中央确定的深化农村税费改革的方向和目标，精心组织，稳妥推进，切实抓好以下改革试点工作：（一）全面落实降低农业税税率和取消农业特产税政策今年按照中央要求，我市降低农业税税率1个百分点，农业税附加随正税同步降低。各地要认真做好减征农业税测算工作。要如实核定每户农民减征税额和应继续缴纳的税款及附加，并以村组为单位张榜公示，接受农民群众的监督，