农委关于农民工工作情况的调研报告.docx

农委关于农民工工作情况的调研报告为配合全国人大常委会听取和审议国务院关于转移农村劳动力，保障农民工权益工作情况的报告，全国人大农委于2009年12月-2010年4月对农民工工作情况进行了调研，组成了三个调研组赴江苏、陕西、云南、广西、广东等五省（区）开展调研，农委主任委员、副主任委员及部分委员采取多种方式对山西、吉林、四川、福建等四省进行了调研。农委听取了发改委、人力资源和社会保障部等十个部委工作汇报，提前听取和审议了国务院关于转移农村劳动力，保障农民工权益工作情况的报告。近年来，各地认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，以扩大就业和维护农民工合法权益为重点，不断改进农民工工作，取得了较为明显的成效。同时，随着经济社会的发展和农民工群体结构的变化，农民工就业和维权面临着一些新情况、新问题。现将有关情况报告如下：一、农民工工作的基本情况农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军，已成为我国二三产业从业人员的主体。解决好农民工问题不仅直接关系到工业化、城镇化的健康发展，也关系到改革发展和稳定的大局。经过多年努力，农民工工作有了较大的发展。从调研情况看，主要有以下几个特点：（一）采取有效措施稳定和扩大农民工就业，鼓励农民工创业近年来，各地始终把稳定和扩大农民工就业摆在农民工工作的首位，努力建立城乡平等的就业制度、公共就业服务体系和职业技能培训体系。去年，面对国际金融危机的影响，国务院先后印发了“关于切实做好当前农民工工作的通知”、“关于做好当前经济形势下就业工作的通知”等文件，要求采取多种措施稳定农民工就业。各地坚决贯彻党中央、国务院关于“保增长、保民生、保稳定”的决策部署，把做好农民工的就业创业工作作为应对国际金融危机、促进经济增长的重要任务，采取多种措施着力解决返乡农民工就业问题。如XX省在全省开展“就业伙伴行动”、“特别职业培训计划”、“扶持百家企业、稳定万人岗位”等活动，解决返乡农民工就业问题。据国家统计局统计，2009年在受国际金融危机影响的情况下，外出务工农民工仍比2008年增加492万人。2008年，国务院将返乡农民工纳入了创业政策扶持范围。各地完善政策措施，促进农民工返乡创业工作。XX省开展“贷免扶补”计划，对于有创业能力的农民工给予5万元以下的免担保、免利息贷款，并减免相关行政事业性收费和税收。XX省13个市、56个县（市、区）出台了促进农民工创业文件，全省建立农民创业指导服务机构858个，其中县级农民创业指导服务中心81个，乡镇农民创业指导服务中心778个，分别占县级和乡镇行政区划数的73.6%和72.4%。（二）注重农民工职业技能培训，不断提高培训补贴标准农民工整体素质问题已成为制约农村富余劳动力转移就业、农民工稳定就业的一个重要因素。各地以特别职业培训计划、阳光工程、星火计划、雨露计划等培训项目为主，组织开展形式多样的农民工培训，形成了全社会办培训的工作格局。XX省依托遍及全省的877所星火学校开展培训，直接受益农民达50万余人。xx区实施“特别能力培训计划”，2009年培训农村劳动力62万人，受训农民就业率达90%以上。中央和地方将农民工培训工作纳入了财政补贴范围，不断提高农民工培训人均补贴标准。XX省将培训补贴标准由人均500元提高到660元。XX省培训补贴标准由350元/人提高到按职业技能鉴定分类标准分别给予补贴500、700、900和1100元/人，创业培训补贴标准由1000元/人提高到1500元/人。（三）积极推进农民工参加社会保险，提高社会保险覆盖面各地按照中央的要求，加大农民工参加社会保险工作力度。一是完成了参加工伤保险的“平安保险”一期工程，全面实施了“平安保险”二期工程。二是积极开展农民工医疗保险扩面工作，引导农民工根据自身情况，选择参加城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗保险和城镇居民基本医疗保险。三是积极探索适合农民工特点的养老、失业保险办法。如江苏xx市从2008年7月1日起，将养老保险最低缴费基数从1369元降为700元，缴费比例从29%降为25%。2009年末，全国参加工伤保险、医疗保险、城镇职工基本养老保险、失业保险的农民工分别为5587万人、4335万人、2647万人和1643万人，比2008年末分别提高13.06%、1.62%.9.56%和6.07%。（四）切实维护农民工合法权益预防和解决欠薪工作取得成效。各地在易发生欠薪的建筑等行业普遍建立了工资支付保证金制度和支付监控制度。2009年元旦、春节期间，针对国际金融危机影响拖欠农民工工资反弹的情况，各地都开展了农民工工资支付专项检查行动，为159多万名农民工补发被拖欠工资及赔偿金26亿元。农民工劳动合同管理有所加强。各地加大贯彻劳动合同法力度，制定并推