农民负担监督动员工作会发言.docx

农民负担监督动员工作会发言同志们今天在这里召开全市农民负担监督管理工作会议，经市委、市政府研究决定。主要内容是总结前一阶段特别是2010年全市农民负担监督管理工作，安排布置下一阶段农民负担监督管理、农村财务清理等有关工作。刚才，对2010年全市农民负担和财务清理工作先进单位进行了惩处，麻洋、拖市、竟陵三个单位的负责人在这里进行了经验介绍，这三个单位典型发言，对全市进一步抓好农村财务清理，落实好党在农村的惠农政策以及加强农村财务管理具有非常重要的借鉴意义，希望我今天与会的同志认真的研究，借鉴他经验。下面我就2011年农民负担监督管理和农村财务管理工作的有关问题讲几点意见。一、关于农民负担监督管理工作市由于农民负担信访量大，2010年。被农业部确定为开展农民负担综合治理的县市。这虽然是个坏事，但坏事也可以变为好事。以此为动力，全市上下联动，完全排查存在问题，变主动为主动，整改2006年工作的基础上，结合2010年农民负担的落实，狠抓了基础工作规范，使农民负担监督管理工作逐渐步入法制化、规范化的轨道，日常监管工作水平明显提高，涉农收费“公示制”公费订阅报刊“限额制”涉及农民负担事（案）件“责任追究制”得到落实。全市三项政策性负担总额为3351万元，比2006年减少196万元。负担减轻促进了农民增收，去年农民人均纯收入达到4210元，比上年增加549元，增长15%近几年增收形势最好的一年。要清醒地认识到减负工作中还存在一些不容忽视的问题。总结成果的同时。农民负担大幅度减轻，一是农民负担反弹的问题没有得到真正解决。国家取消了农业税。但是农民负担反弹的因素依然存在主要表示在有的地方农村公益事业建设资金需求量大，其中一局部转嫁为农民和农村集体的负担；有少数村级债务不只未能有效控制反而增加，成为农民负担反弹的压力，老百姓反映比较强烈。甚至虚设建设项目，二是一事一议”不规范。有的地方不经村民讨论。向农民收取“一事一议”筹资筹劳资金，变相把“一事一议”筹资筹劳作为固定收费；有的地方水费征收不到位，把“一事一议”资金挪用上交；有的乡镇超标准提取投工投劳，把“一事一议”资金擅自集中起来，超范围使用。经管局在全市农村财务管理检查中发现，三是农民负担资金管理不到位。3月初。全市25个乡镇有11个乡镇的村级资金没有进入乡镇财政所农村会计服务中心，没有进行专户管理，存在财务核算不及时、财务审计不严格和会计基础工作不规范的问题，农民负担资金“双代管”没有真正落实到实处。惠农资金、征地弥补、农村财务等问题上，四是惠农政策落实不到位。有的地方执行上级惠农政策不严格。农民反映强烈。农民负担项目、一事一议”顺序、补贴资金的下达都没有大的变化，2011年。希望各地各部门再接再厉，继续落实好各项政策，确保执行政策不走样。这里，主要强调以下几点：市继续实行农民负担监督卡制度。纳入《农民负担监督卡》政策性负担有三项：一事一议”筹资，1.严格执行农民负担政策。一是明确农民负担规范。今年。每人每年不得超越15元；一事一议”筹劳（投工投劳）每个农村劳动力不超过10个标准工，原则上以投劳为主，不得强行以资代劳；市乡两级农业排涝水费，每亩不超过11元的上限规范，并不能逾越上一年的负担额度。界定一事一议筹资筹劳范围，二是规范“一事一议”顺序。要严格执行《XX省农民负担监督管理条例》规定。明确用途。村级进行“一事一议”筹资筹劳之前，必需首先确定要解决的问题和项目，做到有事就议、无事不议。要控制筹资筹劳标准，明确方法。这里强调一点，一事一议筹资只能按人算，不能按面积分摊。一事一议筹劳按规范工日计算，具体分摊时，一般按劳动力承当，也可根据需要或多数农民的意愿，按二轮延包确权确地的受益面积分摊，还可以按面积和劳动力比例分摊。不论采取哪种办法，都不得突破规范工日控制上限。农民自愿以资代劳的折资规范为每个规范工日5至8元。要规范“一事一议”操作顺序，强化管理。一事一议”要严格按规定的顺序进行，严禁违背多数农民意愿进行“一事一议”筹资筹劳，严禁将“一事一议”筹资筹劳转变成固定性收费项目，严禁平调村级筹资和筹劳。今年的投工投劳，原则上在本村范围内使用。确需跨村使用的要实行“乡镇申报、市级审核”原则，不得突破筹劳总额20%上限规范；没有跨村项目和没有上报审核的一律不准集中使用。要严格执行《XX省关于规范水利工程农业水费收取和使用的管理意见》鄂办发〔2002〕35号）文件精神，三是严格农业水费的收缴与管理。市乡两级排涝水费的收缴。市乡排涝水费每亩最高不超过11元，纳入《农民负担及补贴政策监督卡》由财政部门统一征收。易涝地区村级泵站确需收取排涝费用的由村民代表大会民主议定，其规范严格控制在每亩5元以内，由受益农户按受益面积承担，并实行专款专用，不纳入《农民负担及补贴政策监督卡》非易涝