农田防护林更新改造造林讲话.docx

农田防护林更新改造造林讲话同志们：农田防护林更新改造试点工作已经开展两年了。认真总结两年试点的成功经验，进一步研究解决存在的问题，这对指导今后农田防护林和枯死树更新改造工作具有重要的意义。这次全省农田防护林更新改造和枯死树皆伐更新现场会的主要任务是：认真总结两年来的试点经验，分析问题，查找不足，通过现场交流，相互学习，采取积极措施，确保高标准一季完成今年农防林和枯死树的造林任务。上午，与会同志参观了XX县区农防林造林现场，刚才，XX县区又全面介绍了他们的经验。大家普遍感到，榆树的农防林更新改造标准高，机制活，效果好，受益匪浅。XX县区的做法，也是省里的一贯要求。希望大家认真学习，深刻领会，把他们的经验与本地的实际结合，使本地的更新改造工作效果更好，效益更高，管理更加规范。下面，针对农防林更新和枯死树造林工作，我讲三点意见。一、实事求是，客观评价两年来更新改造的工作成果20*年，厅党组针对中西部地区农田防护林建设存在的集中过熟、残次林防护效益下降、更新改造缓慢等难题，在全国率先提出了坚持生态功能与经济产出并重的林业发展指导思想，决定实施农防林更新改造建设工程，先期在7个县（市、区）进行试点，在试点工作取得初步成效基础上，20*年7月由7个试点县（市、区）扩大到18个县（市、区），基本覆盖了全省中西部4个地区。通过2年的试点，可以说中西部农防林更新改造工程思路正确、机制完善、措施可行、成效显著，试点工作达到了预期目标，困扰多年的中西部农防林更新改造难题得到了破解，探索出了一条切实可行的建设模式。其主要标志是：（一）按期完成更新改造建设任务。从数量上看，实现历史性突破。两年来，共采伐成过熟林2199.66公顷、残次林2452.07公顷，完成农田防护林更新改造5320.54公顷，新建农防林495.2公顷，造林面积是采伐更新改造面积的114%，不仅达到了更新造林面积不低于采伐面积和1：1配比的要求，而且超额完成了造林任务。枯死树采伐面积2321.34公顷，完成更新造林面积2325.79公顷，实现了省厅制定的改造目标。2年中西部共完成农防林和枯死树更新改造面积7646.33公顷，是以往10多年更新改造的总量，这在全省农田防护林更新改造史上也是前所未有的。从质量上看，全部实施大苗造林，实现新的突破。根据省级核查结果，20*年全省农田防护林平均成活率达到了87.2%；2006年在气候异常杨树病害大发生的条件下，全省农防林和枯死树的成活率也分别达到了71.4%和72%，XX县区、XX县区、XX县区和XX县区的造林成活率达到90%以上，大大高于以往更新造林质量。（二）创造了一个崭新的建设模式。在技术方面，采用适宜中西部立地条件、抗逆性强、速生的杨树大苗造林，保证了农防林速生丰产，达到快速发挥防护效能的需要，提高了经济产出。造林前机械整地、挖防护沟，栽植前采用生根粉高效吸水剂和药物浸根，栽植时采用坐水打浆、重剪侧枝不截头、地膜覆盖等造林办法，造林后又积极采用树干涂白、药物喷冠等有效手段，从多种途径控制病虫害的传播、蔓延、发生，造林成活率有了较大提高，保证一季造林一次成林，这在西部地区造林史上是个创举，破解了西部干旱区更新造林不成活、成活不成林的难题。在运行机制方面，探索出了具有吉林特色、适合市场经济规律的成功模式。一是竞价销售。对采伐的木材由乡镇政府组织竞价拍卖会，林业、纪检、公证等部门、林木所有者、木材购买者参加，统一公开竞价出售，大大提高了木材销售收入，实现经济效益最大化，避免了木材销售中的徇私舞弊行为，缓解了林农、集体、个人间可能出现的各种矛盾。二是抵押保证。建立农田防护林更新改造保证金制，将木材竞价销售的收入按造林整地成本核定金额部分存入财政更新保证专户，根据工程进展，经检查验收合格后逐项返还资金，确保采后能造上林。三是承包到户。对新植林带竞价一次出售或承包给个人一个轮伐期，按约定自主经营，使新建的林带，林有其主，责任到户，充分发挥承包户和经营者的造林、育林、护林的积极性。四是优质大苗。统一采用省级规定通过鉴定的优良品种和二年或三年生杨树大苗造林，一季造林一季完成更新改造一次成林。五是采一造二。采伐更新一条过熟林带，相应配套改造一条以上残次林带或者新建一条林带，对田间林实行隔带采伐更新，防止出现跑漏风现象。六是采造挂钩。实行严格的工程管理，强化检查监督，按检查结果兑现奖惩，建立调控制度，对不按规划设计采伐、更新造林质量差的单位，用采伐指标和林业建设项目进行调控。在组织领导方面，强化政府推动。各地都成立了以政府领导为组长的领导小组，实行政府负责制和一把手负责制，主要领导亲自参与研究、部署林业工作，落实了包保责任制，领导包片，干部包点，把工程建设质量与包保人的政绩和工资奖金挂钩，并按质量兑现奖惩，有效地保证了工程建设质