冬春农田水利基本建设会议讲话.docx

冬春农田水利基本建设会议讲话一、正确分析形势，切实增强做好农田水利基本建设工作的紧迫感和责任感今年以来，各地区、各部门认真贯彻中央农村工作会议和中央1号文件精神，积极发展现代农业，扎实推进新农村建设，在自然灾害加重、供求波动加剧、竞争压力加大、要求明显增高的情况下，农业农村继续承接近几年的良好发展势头，呈现出又好又快发展的局面。粮食继续增产，实现了连续4年丰收。棉花、糖料产量创历史新高，水果、禽肉、水产等农产品产量稳定增加。农民收入增长加快，实现了连续4年的较快增长。同时，农村改革力度加大，农村社会事业发展步伐加快，农民生产生活条件得到改善。今年农业和农村发展的好形势，是多项利好因素共同作用的结果，是各种推动力量同向合力的结果。其中一个重要方面，就是我们坚持不懈地加强防灾减灾能力建设，积极应对各类灾害，有效地减少了灾害损失。今年我国气候异常，极端天气频繁，多种灾害频发并发。特别是降水时空分布不均，许多地区持续高温少雨，全国呈现先旱后涝、南涝北旱、旱涝并发的特点。淮河发生了新中国成立以来仅次于1954年的流域性大洪水。部分地区发生了严重的山洪、泥石流、滑坡灾害。西南、西北部分地区春旱严重，东北和江南一些地方夏伏旱持续时间长、范围广。旱灾主要发生在粮食主产区和农作物生长关键期，对农业生产影响很大。同时，部分地区发生了猪蓝耳病等重大动物疫情，一些地方发生了严重的农作物病虫害，东北等地发生了严重的森林火灾，云南发生了6.4级地震。在党中央、国务院的正确领导下，各地区、各部门动员和组织广大军民，奋力抗灾救灾，最大限度地减轻了灾害损失。应该说，大灾之年能够取得农业增产、农民增收的好成绩，确实来之不易。如果没有各方在防灾减灾中付出的极大艰辛，做出的巨大努力，如果没有各地坚持不懈地加强水利建设，建成了一大批重点水利工程和农田水利基础设施，就不会有今年农业和农村的好形势。去冬今春以来，各地按照农田水利基本建设的要求和部署，大力开展农田水利建设，全国农田水利基本建设投入比上年增长12.8%，修复水毁工程26万处，扩大灌溉面积1370万亩，新建了一批水源工程。这些都在今年的防汛抗旱中发挥了重要作用，效益十分显著。同时，我们应当清醒地看到，目前我国农田水利基础设施仍很脆弱，农业抗御自然灾害的能力比较低。特别是在全球气候变暖的背景下，极端天气气候事件频繁，灾害损失呈加重趋势。加强农田水利基本建设，提高防灾减灾和农业综合生产能力，任务非常繁重，要求极为紧迫。一是部分地区旱涝灾害突出。受前期降水持续偏少的影响，目前全国大部分主要江河水量较常年偏少，其中长江中下游偏少2～4成，黄河中下游、淮河上中游偏少4～5成，松花江及辽河均偏少近8成。全国有13个省的大型水库蓄水量也比多年同期偏少，特别是北方大部分地区工程蓄水持续不足。据中国气象局预测，今年冬季我国气温冷暖变化幅度较大，有可能出现阶段性强降温过程和区域性低温；明年春季全国大部地区气温总趋势较常年偏高；今冬明春我国中西部大部分地区降水偏多，东部大部分地区降水偏少，可能出现春旱，特别是北方地区发生少雨干旱和高森林草原火险可能性大。在这样的气候条件下，今冬明春降水偏多、气温偏低的地区农田排水防渍和防御低温危害的任务很重，降水偏少、气温偏高的地区抗旱和防御森林草原火险的任务很重，全国抗灾防灾形势严峻。二是农田水利设施脆弱问题突出。目前，全国有54%的耕地缺少基本灌排条件，基本上是靠天吃饭；很多灌区工程老化失修严重，灌不进、排不出的问题突出。农田水利设施落后，是制约农业生产发展的重要因素。三是病险水库安全和群众饮水安全问题突出。全国8万多座水库中有3.7万座是病险库，汛期随时都有可能发生严重事故，是悬在我们头上的一把利剑，严重威胁着人民群众的生命财产安全。农村有近3亿人饮水不安全，特别是高氟水、高砷水、苦咸水等，严重威胁着广大农民的身心健康。解决好这两大问题，是广大群众的殷切期盼，也是极为紧迫的任务。四是生态环境恶化问题突出。我国水土流失、生态恶化的趋势还没有得到根本遏制，草地退化、沙化、碱化面积仍在扩大，部分地区水资源开发利用超过水资源和水环境承载能力，出现了河道断流、湖泊干涸、湿地萎缩、绿洲消失、地下水位急剧下降、蓝藻暴发等现象，严重制约着经济社会可持续发展。2008年是贯彻落实十七大精神的第一年，是我国首次举办奥运会之年，也是我国农村改革第30年，加强农田水利基本建设，提高农业综合生产能力，具有特殊重要的意义。这直接关系农业发展和农民增收，是搞好宏观调控、促进国民经济平稳较快发展的重要基础；直接关系人民群众的生命财产安全和身体健康，是坚持以人为本、解决好群众最关心、最直接、最现实民生问题的重要体现；直接关系可持续发展，是促进人与自然和谐、建设生态文明的重要支撑。我们要从战略和全局高度