关于优化区域经济发展环境的调研报告.docx

关于优化区域经济发展环境的调研报告近来，xx区纪委、监察局为推动区委、区政府有关优化发展环境、促进招商引资重大决策部署的贯彻落实，牵头开展了优化发展环境大调研活动，在深入多家重点企业、13家区直职能部门进行调研的同时，还学习考察了外地改善经济发展环境的经验，通过查找问题、找准差距、剖析原因，提出了优化发展环境的对策。一、对xx区当前发展环境的基本评价西塞工业园区作为区域经济发展的引擎，承担着做大做强特钢产业的历史重任，也成为西塞山工业经济实现跨越式发展的主要载体和重要依托。一年来，全区上下围绕新一届xx区委、区政府提出的经济社会发展双千亿战略目标，积极作为，努力打造园区良好环境，取得了明显的成效。在硬环境建设上，取得多项进展。园区得到整合，总体面积由22平方公里增加到71余平方公里。对园区内的道路、供水、供电等基础设施建设工程进行科学规划和建设，加大了交通、通讯、电力等基础设施建设投入，加快了还建楼建设步伐，园区的基础设施建设水平得到不断提高。“三园路”已经实现全线通车。纬-4路、大棋路延伸段进展顺利，西塞自来水厂定址，园区整体性供水配水管网在建，天然气管线铺设、污水处理厂、配电变电站建设有序开展。在软环境建设上，做到了六个方面准备。一是大手笔规划园区，进行土地集约化开发。引入国际一流的规划理念，合理布局，着眼市场空间和产业链的延伸，创造条件承接国内外大规模的产业发展与集聚，着力推进港、区、城一体化建设，打造一个自然山水、绿色生态、充满活力、环境宜人的集工作、生活、学习、娱乐为一体，可持续发展的精品产业综合区；二是完成发展战略准备。园区发展举特钢旗，走转型路，即以特钢产业等为主导产业，以精细化工、生物医药、节能环保、都市型工业等为先导产业，以生产性和生活性现代服务业等为支撑产业，为今后发展预留了广阔的发展空间；三是外引内联，拓宽融资途径。先后与省农发行、华夏银行、太平洋集团等多家省市金融单位签订了战略合作协议，着力破解融资难题；已贷款1.2亿，进一步加快了园区基础设施建设；四是大力度招商引资。根据重点园区的产业定位，组建了四个专班，紧紧围绕主导产业及产业链上下延伸，有针对性地分省包片开展招商引资活动，主动承接江浙、广东、福建、山东等沿海省份产业转移。五是政府积极发挥主导作用，成立工业园区管委会，把招商引资作为“一把手工程”，出台了《xx区招商引资优惠政策的暂行规定》等优化环境的文件、规定，在土地、税费等方面，出台最大限度的招商引资优惠政策，开展了园区环境专项整治活动；工业园区积极探索征地拆迁新模式，征地拆迁工作进展顺利。六是精心组织，完善工作机制，提升服务企业水平。充实商务局力量，建立招商引资的激励机制，把招商引资实绩与经济待遇挂钩；成立区企业服务中心，建立园区管委会、发改局、经信局、投融资局等十三家单位和企业服务中心“13+1”机制，全方位提升服务水平。截止目前，我区正在实施的各类项目（不包括跟踪项目）共29个，总投资74.36亿元。通过加大支持新冶钢扩规升级，支持振华、芳通尽快上市，支持华新水泥、中石机电等装备制造业发展等，规上企业发展迅速。项目建设呈现规模大、聚集强、产值高、建设快的良好发展态势。园区的投资环境得到进一步优化，发展承载力进一步提升。二、当前西塞区发展软环境存在的突出问题在硬环境上，工业园区虽然已经具备了一定规模和基础，但主要是起步比较晚，仅处于发展过程中起步成长阶段。目前有些区块不是净地出让，拆迁工作尚未完成。工业园区道路、供电、通讯、供水、排水、供气、供热等基础配套设施跟进不快，各项功能还不完善，项目建设滞后。此外园区相关公共事业、商业服务能力和水平等不能承载园区落户企业的需求。日后随着企业的纷纷入住，相关生产生活配套服务也将提上议事日程，园区发展还需要漫长的开发建设历程。硬环境短时期内难有大的改变，着力改善软环境是提振经济的唯一选择。在调研和考察对比分析之后，我们认为，xx区软环境的主要不足为：1.园区遗留问题多。园区前期发展规划布局起点不高，园区的宝贵的土地资源并未得到最优化规划利用，以往盲目引进的产业项目产业链条不长，内生机制不足，难以建成高效、复合的产业集群，出让的土地集约化开发水平不高，投资强度偏低、税赋贡献有限，制约了园区继续发展的空间。同时因前期入驻企业的土地、规划、建设等手续不全，29家入园企业只有4家办了土地证。2.行改审批流程不畅。服务水平低，办证难、审批难。在调研中部分外来业主对行政审批或服务程序反应不佳。一是部分行政单位整体联动性差。少数部门对一些非原则性问题死抱条条框框和部门规制不放，人为设置障碍。少数工作人员政治素质、业务素质差，对一些政策性、原则性、技术性问题把握不准，审核签批拖拉，解释政策不清，办事效率低下，在一定程度上影响投资者对园区的投资信心