关于优化发展环境促进“工业立市”战略实施调研报告.docx

关于优化发展环境促进“工业立市”战略实施调研报告优先发展工业经济，大力实施“工业立市”战略，是市委、市政府审时度势作出的重大决策，是合肥在安徽崛起中勇当先锋、在中部崛起中争先进位的重要举措。为积极推进我市“大发展、大建设、大环境”，今年上半年，市政协围绕“优化发展环境、促进‘工业立市’战略实施、实现合肥跨越式发展”开展了专题调研。调研从3月份正式启动，在市政协主席会议的领导下，组织部分市政协委员和有关方面的同志，重点围绕“工业经济投资、发展环境”和“工业企业创新能力和产业竞争力”两个子课题，采取深入基层、座谈研讨、问卷调查等方式，深入走访了四个XX县区和经济技术开发区、高新技术开发区、新站试验区，召开了企业界科技界人士、工业园区代表、政府职能部门以及专家学者各类座谈会，形成调查问卷241份，在此基础上调研组的同志赴外地进行了学习考察。调研过程中，市、区政协上下联动、相互协作，瑶海、庐阳、蜀山和xx区政协围绕本课题分别选择一个侧面，与市政协进行了同步调研。现将市政协调研的有关情况和建议报告如下。一、工业经济投资和发展环境进一步改善“工业立市”战略提出以来，全市上下思想认识统一，行动迅速有效，精力向工业集中，资源向工业汇集，政策向工业倾斜，工业经济发展环境有了明显改善。——对工业经济的领导得到加强。各级党委、政府高度重视工业，定期分析研究工业经济发展的政策措施，及时协调解决工业发展中的一些重大问题。市工业经济领导小组的成立，对指导全市“工业立市”战略实施起到了重要作用。一批熟悉工业、金融、外经外贸的干部被充实到各县、区和职能部门，工业经济的领导格局进一步优化。工业发展目标管理责任制的建立和《xx市优先加快发展工业目标管理考核办法》的制定，使发展有方向，工作有责任，考核有目标，有效调动了各部门发展工业经济的积极性。——促进工业发展的政策措施逐步完善。合发〔2005〕16号文件和《合肥优先加快工业发展行动纲要》，提出了工业发展的指导思想和目标、发展方向和重点、支撑体系和保障措施，为“工业立市”战略的实施指明了方向。《关于加快新型工业化发展的若干政策（试行）》（合政〔2006〕1号），充分发挥财政政策的引导作用和财政资金的杠杆作用，激发了工业企业多渠道融资、扩大工业投入、推进自主创新的热情。《关于免收开发园区工业投资项目行政事业性收费的通知》，减轻了工业企业的负担。今年1至4月份，我市已为12个开发园区的851个工业投资项目实行政府买单，资金总额达2412.53万元。同时，各县、区和有关部门结合本地区、本部门实际，纷纷出台了一系列优化投资、发展环境和推动工业经济发展的具体措施，为加快工业经济发展提供有力的政策支撑。——企业科技创新的支持力度不断加大。随着国家科技创新型试点市建设的深入推进，政府进一步加大对企业科技创新的支持力度，2005年我市对40家企业各类支持资金达6616.6万元，同比增长87.2%。全年高新技术产业实现总产值488.3亿元，同比增长29.23％。今年更是投入1亿元设立xx市科技创新专项基金，并出台了管理试行办法，通过贷款贴息、资本金投入和以奖代补等方式鼓励企业创新。——职能部门服务意识和工作水平有新的提高。以机关效能建设为契机，大力推进“效能革命”和“责任风暴”，简化办事程序，实行“一站式办成”、“零时间停留”和“缺席默认制”，执行限时服务、两次终结、特事特办三项制度和“四条禁令”，促使机关的工作作风进一步转变，服务效率和工作水平有了明显提升。在2001年以来取消、调整审批事项255项的基础上，今年的“四堂会审”，又精减了123项，审批环节不断优化，审批项目进一步精简。——工业发展的自然人文环境日益改善。“大发展、大建设、大环境”深入人心、深得民意，全市各地区、各部门你追我赶、竞相发展的氛围日渐浓厚。通过拆除违法建设，治理“四乱”，创建“平安合肥”、“信用合肥”、“数字合肥”、“生态合肥”等活动，城市建设日新月异，城市面貌蔚然改观，城市功能、城市形象、城市影响力和美誉度得到了显著提升，这些都为工业经济发展提供了必要的条件。调研中，我们深切地感受到，“工业立市”战略实施以来，在市委、市政府的领导下，通过全市人民的共同努力，工业经济投资、发展环境正在不断优化。在去年市政协对中小企业的调查中，他们对发展环境评价“好”的只占5.3%，“较好”的占36.8%，“一般”的占49.1%，8.8%的企业认为“较差”。通过优化“大环境”，社会对投资和发展环境满意度明显提高。本次问卷调查表明，有99%的受访者对我市投资、发展前景持乐观态度，对产业政策和发展潜力满意和基本满意的达97％。良好的环境推动了工业经济和投资的加速增长，1至6月份，全市工业投资累计完成85.81亿元，同比增长1.64倍。二、当前工业经济