关于优化项目建设环境的调研报告.docx

关于优化项目建设环境的调研报告落实“百亿投资计划”，保持经济平稳较快增长，优化项目建设环境是关键。近年来，我县的经济发展环境持续优化，对全县经济社会又好又快发展起到了积极的促进作用。但是，我们在调查中发现，当前项目建设环境也还存在一些不容忽视的问题，这些问题如果不能及时解决，不仅影响“百亿投资计划”的顺利实施，也将影响永兴经济社会持续高效和谐发展。一、当前我县项目建设环境存在的主要问题（一）阻工扰工现象屡见不鲜。一些重点建设项目周边民众甚至个别基层干部将“靠山吃山，靠水吃水”演变成“靠工程吃工程”。把建设项目当成“唐僧肉”，变着法子捞好处。主要表现为强行包揽附属工程、抢栽索赔青苗补偿、房屋拆迁“漫天要价”、强行垄断建材供应，甚至恶意索要“冒烟费”、“过路费”、“保护费”、“协调费”等各种名目的费用。一旦要求得不到满足就寻衅闹事、阻工扰工。一些黑恶势力甚至明火执杖、敲诈勒索、强揽工程、强行参运、高价供料，破坏重点工程项目建设的事件时有发生，严重损害了建设项目施工环境。（二）服务发展意识亟待提高。一些部门“官本位”、“权本位”思想根深蒂固，权力意识不小，服务意识不高，服务水平较低。有的虽然也搞“微笑服务”，但“门好进，事难办”，企业和投资者要办成一件事，要一路陪吃陪玩陪小心，“不给好处不办事，给足好处乱办事”的问题没有彻底解决。有的部门缺乏大局观念，只顾部门利益，不管发展快慢，“管死有术、搞活无方”；有的干部不注重学习，不研究政策，说“不行”的多，会“怎么做”的少。（三）执法执收行为不够规范。项目业主对乱检查、乱罚款、乱收费、乱摊派等“四乱”问题反映较大。有的执法人员法制观念淡薄，执法方式简单粗暴，随意执法，甚至以权代法、以情代法、以罚代法。有的职能部门在执法收费时，“自由裁量权”太大，把政策幅度内的“自由裁量权”变成了谋私利、送人情的工具，有交情的、关系协调好的就少收点少罚点，不“懂味”的就多收点多罚点，群众把这种现象形容为“四个不一样”，即领导出面与不出面不一样，请客与不请客不一样，熟悉的与不熟悉的不一样，本地人与外地人不一样。有的执法部门不管项目业主承受能力如何，随意下达处罚决定书，“狮子大开口”，经领导出面、托人说情、背后打点，最后折中处理。有的部门唯利执法，多头重复检查现象时有发生，该管的不管，不该收的乱收；有钱有利的事就抢着办，无钱无利的事就拖着不办。（四）机关作风没有彻底好转。我县机关效能建设抓了两年时间了，但是仍然还有不少单位和部门没有认真落实“五项制度”，职责不清晰、行为不规范、办事不高效、任务不落实的问题仍然没有很好解决。一些部门只重招商，忽视安商。县委、县政府引进一个项目，多次召开协调会、现场办公会，公开承诺相关的优惠政策和条件，有的部门当场表态时信誓旦旦，具体落实时又大打折扣，言而无信，挫伤了投资者的信心和热情。二、优化项目建设环境的对策及建议针对目前我县项目建设环境中存在的问题和现象，各级各部门要引起高度重视，把优化项目建设环境作为工作的重中之重，切实优化“四大环境”，为永兴的经济社会发展保驾护航。（一）加强协调配合，着力创优社会人文环境。一是加大优化施工环境考核力度。要把优化项目施工环境作为对各乡镇、相关单位年度目标管理考核的重要内容和行风评议的重要内容，由县优化办xx县发改局为主进行考核，增强各乡镇、单位狠抓项目建设环境的积极性和主动性，牢固树立“抓软环境就是抓发展，破坏软环境就是阻碍发展”的观念。二是耐心细致做好群众工作。要加大宣传教育力度。进一步加强群众思想教育，普遍提高民众素质，在群众中树立“人人都是软环境，环境就是生产力”的理念；进一步加强法制教育，增强群众的法制观念，教育群众遵纪守法积极支持项目建设。要坚持以民为本，实现惠及民生和项目建设的有机统一。要及时解决因项目建设造成群众居住、饮水、行路等困难；要建立企民联系议事制度，加强项目业主、施工单位与乡镇、村组、村民代表的联系，项目业主、施工单位要定期与所在地乡镇、村组召开议事会议，坚持平等协商、互惠互利原则，依法保障项目业主、施工单位和群众的合法权益。（二）严打黑恶势力，着力创优项目施工治安环境。一是加大对项目施工环境的治安整治力度。要针对项目建设中出现的普遍性和苗头性问题，有针对性地开展项目建设专项整治活动，及时坚决打击项目施工中出现的敲诈勒索、强揽工程、垄断建材、恶意索要、阻工扰工等现象。二要建立经常性联系走访企业、项目制度。全县政法部门每名领导要联系一家重点企业（重点建设项目），各派出所所长、民警每人联系辖区内重点骨干企业（重点建设项目），每月至少上门走访、巡查一次，积极为所联系的企业（项目）排忧解难。三要切实抓好社会治安整治工作。以治安巡逻为基础，做好工业园区、民营企业周边和客商食、住、行等重点复杂路段xx县