农村公路养管及绿化报告_1.docx

农村公路养管及绿化报告关于全区农村公路养护管理和绿化工作情况的报告2010年9月20日在区三届人大常委会第28次会议上XX县区交通运输局局长余国清常务副主任、各位副主任、各位常委。本次会议专题听取农村公路养护管理和绿化工作情况报告，充分体现了区人大常委会对农村交通工作的重视、关心和支持，必将有力地推动全区农村交通事业科学较快发展，也必将对促进社会主义新农村建设产生重大影响。下面，我受区政府委托，将全区农村公路养护管理和绿化工作情况报告如下，请予审议。一、全区农村公路养护管理和绿化的基本情况农村公路是公路网的基础，是广大农村重要的公益性基础设施，也是建设社会主义新农村的重要组成部分。2003年以来，全区交通运输系统在上级的正确领导下，认真履行部门职责，抢抓政策机遇，广泛宣传发动，多方筹措资金，严格工程管理，在全区掀起了农村公路建设热潮。截止今年，全区累计完成农村公路建设投资近2亿元，其中争取省补资金7000多万元，全区农村公路通达总里程达852.92公里，其中县道88.72公里，乡道143.6公里，村道620.6公里，提前三年完成“十一五”农村公路建设计划，率先在全市实现100%行政村通公路，基本实现“组组通”，农村通客车率达到100%，公路两旁植树累计约40余万棵，公路绿化率达到35%以上，有力改善了全区农村路网结构和通行条件，全区农村交通面貌发生了历史性深刻变化。随着全区农村公路通车里程的不断增加，加强农村公路养护管理和绿化，成为促进农村交通可持续发展的根本保障，也是实现农村交通“建、养、管、运”一体化的重要环节。近年来，区交通运输局按照“有法规、有责任、有组织、有资金、有机制”的要求，积极探索加强农村公路养护管理和绿化的新路子，取得了初步成效。一是坚持依法履责，探索解决农村公路养护管理“有法可依”的问题。为规范农村公路养护管理秩序，我们积极向区政府汇报争取，切实加强制度建设。2005年5月，根据《XX省农村公路条例》，结合我区农村公路养护主要由沿线所在村组负责的现状，区农村公路建设指挥部办公室根据有关规定及时制定印发了《农村公路养护技术标准》。2008年1月，报请区政府出台了《XX县区农村公路养护管理实施细则》，进一步明确了农村公路养管责任主体和养管标准。今年初，针对农村公路养护管理及绿化工作的新变化，报请区政府常务会议审议批准了《进一步加强农村公路养护管理工作的意见》。为了加强农村公路养护管理，区政府先后两次常务会议研究制订规范性文件，为创新农村公路养护管理工作提供了法规上的支持和政策上的保障。二是推进养护管理体制改革，探索解决“有人管事”的问题。2009年以前，基于农村公路主体责任在乡镇，全区农村公路养护管理是由各乡镇人民政府和沿线村组负责，但乡镇、村组受职能、人员、经费所限，其养管工作实则名存实亡，农村公路养护管理明显滞后。对于前几年集中建设的农村公路因缺乏有效的维护面临前建后坏的现状，加强农村公路养护管理，巩固农村公路建设成果，已经成为社会各界的共识，更是广大人民群众的殷切期盼和要求。2009年7月，改革农村公路养护管理体制问题摆上了区政府主要领导的议事日程。在充分调研并在与各乡镇办积极沟通的基础上，结合燃油税改革，我局及时上报了拟设立XX县区乡村公路管理段机构方案，在区政府的大力支持下，经区编委研究同意设臵区乡村公路管理段，定编30人，为自收自支事业单位。同时，经局长办公会研究，决定新成立的区乡村公路管理段与燃油税改革后的区交通管理总站合暑办公，区交管总站成建制转型，与区乡村公路管理段一起具体承担全区农村公路养护管理工作。通过以上体制、机构上的改革，进一步理顺和明确了农村公路养护管理责任，组建了过去以收费职能为主，现在以农村公路养护管理为主要职责的交通管理人员为基本养管队伍，乡镇和村组积极参与和配合的农村公路养管体系，做到“有路必养”，实现农村公路养护工作的正常化和规范化。三是多方筹措养护资金，探索解决“有钱办事”的问题。抓好农村公路养护管理，核心在政策，关键是资金。2008年以来，根据《XX省农村公路条例》和省、市人民政府的有关文件规定，非列养农村公路养护资金由省交通运输厅按非列养县道每公里7000元、乡道3500元、村道1000元的标准予以补助，切块下达各市、州，由地方交通部门统筹用于村道养护，同时地方政府予以等额配套。今年，在我局的努力争取下，为化解养护资金严重不足的矛盾，区政府在财政十分紧张的情况下，落实农村公路养护配套资金，列入财政年度预算，安排了50万元资金（其中中央转移支付36万元）用于农村公路养护管理，并计划逐年加大投入，从而使全区农村公路养护有了一定的稳定可靠的资金来源。区乡村公路管理段建立通村公路管理养护资金专户，严格管理，统一安排，专项核算，专款专用，专项审计。对上