关于供销社基层组织体系建设情况的调研报告.docx

关于供销社基层组织体系建设情况的调研报告基层社是供销合作社的组织基础，是供销合作社与农民联系最紧密的环节，是为“三农”服务的主要载体和前沿阵地，更是供销社参与社会主义新农村建设，推进全面建成小康社会最基层、最直接的服务组织。近年来，供销社依托基层社发展了一批专业合作社、综合服务社、农资连锁店，领办了一个农民专业合作社联合社，进一步拓展了基层组织体系范畴，进一步强化了为农服务功能、体现了作为。实践证明，供销社能不能完成政府赋予的使命和任务，能不能继续在农村站稳脚跟，能不能办成真正的农民合作经济组织，关键在基层社，关键是看基层组织体系是否健全，能否发挥作用。近期，为配合市供销社开展党的群众路线实践教育活动，全面了解我区基层社发展现状，深入思考基层社发展前景，我们集中时间对全区基层社的组织、人员、资产、经营、改制等情况，采取深入一线调研、填制报表、重点考察、走访座谈等方法，进行了全方位、多角度、立体化客观、详实的调研。一、基本情况xx区供销社共有7个基层社，企业1个（三农公司），村级综合服务社159个，农民专业合作社23个，农民专业合作社联合社1个（xx市宝东农民专业合作社联合社），行业协会13个，庄稼医院7个，烟花爆竹配送中心1个，农资配送中心1个，农资农家店21家，日用工业品农家店36个，农资连锁店132家，烟花爆竹连锁店240家。固定资产原值4255万元，其中：房产1025万元，土地3230万元。二、工作经验和做法经过多年的发展，各基层供销社按照“因地制宜、注重特色、创新突破”的思路，进一步创新经营机制，改进服务方式，把基层社建成了布局合理、产权清晰、功能键全、运作规范的供销社新型基层组织。特别是通过积极整合现有组织资源和网络资源，进一步理顺管理体制，创新经营体制，拓宽了基层组织体系的范畴，使基层供销社重新焕发生机与活力，逐步成为农村社会化服务体系的重要组成部分。一是开拓出一条加速资产改造的硬路子。漳河基层社始终坚持开放办社、多元发展、所有权不变、资产增值、利益最大化、利益长期化等“六项原则”，从而达到了解决职工“两保”等问题。同时，盐池基层社通过合作开发，对闲置资产进行盘活，投资1000余万元修建日用品生活超市，使基层社焕发了生机与活力。二是推出了一条拓展经营业态的大路子。着眼于“以新型业态养社”的工作思路，积极推进“一社一业”发展，在增强自身实力的同时，也夯实了服务基础，实现了经济发展与为农服务同步推进。特别是子陵、盐池、仙居等基层社思维开拓，多业发展，呈现出较好的发展态势。子陵、仙居供销社利用自身资源，将种植、食用菌、柑桔、茶叶等多家专业合作社组建xx区第一家农民专业合作社联合社，开创了基层社改革发展的新途径，引导出一个新方向。三是闯出了一条联合互促共融的好路子。漳河镇漳发柑桔专业合作社通过相互联合合作，相互融合促进，依托柑桔产业带动了漳河基层社的综合发展。年收购、打措柑桔500余万吨，年产值1000余万元，实现利润50余万元，带动柑农1250户，产品远销山东、河北、湖南等地。三、存在的问题一是基层组织不够完善。当前，我区的基层供销社只能勉强维持；或发展无力、濒临关闭；或名存实亡，人去楼空，可以说是“三分天下”（1/3实力较强、能起到带动作用，1/3基础较好、功能比较完善，1/3功能不齐、无法发挥作用）。特别是部分基层社无场所、无业务、无资金、无力维持，濒临绝境，基层社名存实亡，很难承担起引导广大农民群众进入市场和服务农民生活、生产的职责，与把供销社真正办成农民合作经济组织尚有很大的距离。二是合作组织参与度低。近年来，按照社会主义新农村的建设要求，各涉农部门都积极行动，参与、指导、引领发展了一批新型农村合作组织。作为涉农部门的一员，供销社也依托基层社积极参与，主办了一批综合服务社，领办了一批专业合作社，牵头组建了一批行业协会，但缺少利益链接，在一定程度会弱化基层组织体系的领导作用、服务功能，同时也会影响到基层服务组织的作用发挥。四、推进措施（一）抓体制创新增活力。在基层社改革过程中，要确立“不求所有，但求所在”和“谁有能力办供销社就让谁来办，谁办好了供销社谁就是供销社人”的开放办社理念，通过以带资承包、增资扩股、资产重组和产权转让等多种形式，带动激活资金、技术、人才、管理和项目等生产经营要素，盘活基层社的存量资产，创建产权多元化的新型供销社，使基层供销社活力迸发，为基层社的长足发展注入新鲜血液。一是要把实力强的基层社办成转型发展的代表，使之成为服务“三农”的骨干力量。二是要把基础好的基层社办成改革发展的标杆，使之成为服务“三农”的中坚力量。三是要把经济一般的基层社办成强化管理的典型，使之成为服务“三农”的主导力量。四是要把彻底改制的基层社办成推进合作的榜样，使之成为服务“三农”的后备力量。（二）