刘友凡在全省森林防火会议上讲话.docx

刘友凡在全省森林防火会议上讲话刘友凡副省长在全省护林防火工作电视电话会议上的讲话（2006年10月30日下午）同志们：后天，我省就要进入重点森林防火期。今天，省政府召开这次会议，主要是深入贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理关于应急管理、防灾救灾，特别是关于加强森林防火工作的一系列重要指示精神，传达2006年全国秋冬季森林防火工作会议精神，分析全省森林防火形势，安排部署今冬明春的森林防火工作。刚才，金水同志通报了去冬今春全省森林防火工作情况，并对今冬明春的森林防火工作进行了安排，我都同意。下面，我讲三点意见：一、认真分析形势，增强做好森林防火工作的责任感和紧迫感今年以来，全国极端气候事件频繁发生，森林火灾总体偏重。XX省XX县区“3.29”大火、XX省木里县“4.10”大火、XX省嘎拉山“5.21”大火、XX省免渡河“5.25”大火等特大火灾震惊全国，损失惨重。相比全国森林火灾发生的情况，去冬今春，我省各地预防措施扎实，组织扑救得力，森林火灾的发生率和伤亡人数均有明显下降。没有发生重大森林火灾。这是各级党1委、政府高度重视，加强领导的结果，也是林业系统广大干部职工努力奋斗的结果。但综合分析天时、地理、人为等各种因素，今年秋冬季我省森林防火形势依然严峻。一是高火险天气呈持续趋势。森林火灾是受气候条件影响最明显、最直接的自然灾害之一，天气冷暖变化剧烈，最容易导致森林火灾的集中爆发。近些年来，我省和全国西南、北方的多数地方，如重庆、四川、贵州、内蒙等省区一样，高温、干旱现象增多，尤其是今年5—9月，全省绝大多数地区持续干旱少雨，高森林火险时段增多，对森林防火工作十分不利。二是林区林草条件发生了新的变化。退耕还林和天然林保护工程已实施多年，成效显著。但今年入夏以来的干旱，林草干枯死亡，导致林内可燃物急剧增加，火险等级升高。三是火源管理难度增大。随着林区改革的深入，生态旅游的发展和绿色食品的开发，入山人员增多，火源管理难度大；部分地方烧田埂、上坟烧纸等陋习屡禁不止，给森林防火带来巨大的压力。四是扑救手段有限。目前，全省森林专业、半专业消防队建设严重不足，且扑救装备和器材落后，实力不强。同时，随着农村劳务经济不断发展，农村许多青壮年纷纷外出务工，留守人员中老弱、妇女较多，扑救火灾能力较差。五是防火设施比较薄弱。林区大多都在山区，道路、通信和林火阻隔系统等基础建设相对滞后，多数地方防火投入不足，生物防火林带、防火阻隔带2建设因为抚育和维护没有跟上，杂草丛生，不仅失去防火功能，有的甚至变成引火载体；六是责任意识淡漠。今年，全省没有发生重大森林火灾，可能使少数地方的领导干部群众对森林防火形势估计不足，危机意识不强，存在着麻痹侥幸思想。加之今年各地党委、政府换届，人员变动较大，对森林防火的组织领导必然产生一定影响。另一方面，森林防火工作也面临着良好的机遇。一是党中央、国务院高度重视应急管理和防灾减灾工作。今年7月，国务院发布了《关于全面加强应急管理工作的意见》，召开了全国应急管理工作会议，对做好各类突发公共事件的预防和处臵工作提出了明确要求。森林火灾纳入各级政府应对和处臵公共突发事件的自然灾害范围，从战略高度确立了森林防火工作的重要位臵，为做好森林防火工作提供了强有力的支持。8月23日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，对全国防灾救灾工作做出了全面部署。二是林业自身的发展为森林防火工作创造了有利条件。近年来，随着退耕还林工程、天然林保护工程、长江防护林工程等工程的实施，林业发展呈现出以木材生产为主向以生态环境建设为主，以采伐天然林为主向以采伐人工林为主，以毁林开荒为主向以退耕还林为主，以无偿使用森林生态效益为主向以有偿使用森林生态效益为主，以部门办林业向社会办林业的“五大转变”，3实现了跨越式发展。这就为森林防火工作营造了广阔的发展空间。三是高度关注森林生态环境已经成为全社会的共识，有关部门的积极支持与配合为森林防火工作提供了许多便利条件。森林防火形势严峻，森林火灾危害严重，森林防火责任重大。回良玉副总理强调指出：“森林火灾突发性强、破坏力大、影响面广，处臵起来往往要兴师动众、耗费巨大。每次森林火灾发生后，中央领导同志十分揪心，各级负责同志十分担心，广大人民群众十分关心。”可见，森林防火不仅是一个社会问题，也是一个经济问题，还是一个政治问题。做好森林防火工作事关林业发展大局、事关资源安全和生态安全的大局，事关社会稳定的大局，意义十分重大。各级政府、各级林业主管部门和护林防火机构要树立高度的政治责任感和强烈的危机意识，从全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的战略高度，从讲政治、顾大局、保稳定的全局出发，认真做好森林防火工作。这是对广大党员干部，特别是党员领导干部自觉实践“三个代表”重要思想、保持先进性和