农村土地流转规模经营调研报告.docx

农村土地流转规模经营调研报告编者按：本文主要从农村土地流转的基本情况；土地规模经营带来的好处；制约我区农村土地流转、规模经营的不利因素和问题；土地流转规模经营的几点建议进行讲述。其中，主要包括：规模经营逐渐扩大化、流转行为逐渐规范化、流转经营模式逐渐多样化、流转的成果突显效益最大化、推动了农业产业结构调整、实现了生产要素的优化组合、加强了农田水利化建设、推进了农业机械化进程、促进了农业产业化经营、提高土地产出效益、完善了农村统分结合的双层经营体制、思想认识还不够到位、土地流转行为不够规范、激励机制、保障措施尚不到位、土地少而散无法推进现代农业发展、进一步认识土地流转规模经营的重大意义、进一步推动多种形式的土地流转规模经营、进一步发挥优势，推进农业产业化经营、进一步创建有利于土地流转规模经营的政策环境、进一步尊重农民意愿，防止一刀切等，具体材料请详见：按照市、区委学习实践科学发展观活动的部署，在“三进三帮”活动中，**区政协领导和机关的同志一道，深入到我区农村，对土地流转规模经营情况进行调研。先后在部分村召开了两委班子和部分村民代表座谈会，又走访了土地流转的主管部门区农村合作经济经营管理站，做了深入细致的调查研究工作，现将调研情况及建议报告如下：一、我区农村土地流转的基本情况党的十七大和党的十七届三中全会之后，区委、区政府按照中央、省市关于改革发展的要求，结合区情实际，把土地流转规模经营作为优化农村资源配置，加速农村发展的有效途径来抓。坚持“依法、自愿、有偿”原则，严格执行“三不”规定，做到因地制宜，量力而行，循序渐进。进一步加强领导、强化服务、扩大宣传、落实责任，制定优惠政策和措施，积极引导和鼓励土地流转，激发农村群众参与农业经济结构调整，创建农民专业合作社的热情，有效地推动了全区农业农村经济发展。全区村级耕地面积14.5万亩，其中二轮承包土地面积13.7万亩。农业人口25135人，农业承包经营户6889户。截至2009年4月末，全区土地流转面积35000亩，涉及农户1895户，分别占全区土地承包总量的25.5％和27.5％，与去年同期相比分别增长40％和46％。随着《农民专业合作社法》的颁布实施，我区农民自发组建专业合作社23个，其中2009年新发展专业合作社12个，比上年翻了一番，为农村土地流转规模经营提供了有效载体。我区农村土地流转规模经营呈现良好的发展态势。主要体现在以下几个方面。（一）规模经营逐渐扩大化。通过土地流转，土地经营权向种植大户和养殖大户集中，极大地促进了各类合作社的建设，土地资源得到充分利用，真正实现了农业增效、农民增收。例如，流转出土地的农户平均每年每亩获得的流转收入，由原来的30元至50元提高到现在的80元至100元，稻田和菜田高达300元至500元。流转的土地大多实行规模经营。全区规模经营达9116亩，涉及大户54户，其中种植规模在50亩至100亩的48户，100亩至200亩的5户，200亩以上的l户。（二）流转行为逐渐规范化。我区农村合作经济经营管理站在指导土地流转工作中，始终坚持多宣传、多指导、多服务。通过有效工作，一方面避免了强制农民进行土地流转的“越位”现象；另一方面避免了土地违规流转放任自流的“缺位”现象。农民的法律意识进一步增强，土地流转经历了从农户自发随意流转到村中介组织委托流转，从零星流转为主向产业结构调整、土地项目开发流转相结合为主，从口头协议流转向书面协议、建立台帐转变。土地流转市场逐步完善，操作程序不断规范。2009年4月末，通过农村土地流转服务站流转土地4825亩，涉及农户14l户，分别占流转总量的13.8％和7.4％。（三）流转经营模式逐渐多样化。一是能人大户租赁模式。农民按市场价格把土地出租给当地或邻村的种植、养殖能人发展种、养业。三江省村种植大户田国富，今年初从7户农民手中流转土地200亩种植玉米和大豆。二是股份合作经营模式。能人大户以技术、资金人股，农户以土地经营权量化入股，系统经营、风险共担、利益共享，农户按服务分配经营收益。九里村水稻合作社采取农民带地入股。三是通过农村土地流转服务站转包模式。群众将土地委托给流转服务站，服务站按照群众意愿，将土地租赁给大户或合作社，兴华村玉米专业合作社从服务站转包土地管理经营。（四）流转的成果突显效益最大化。我区实施土地流转时间虽短，但效果好，对农村经济发展、农民增收的推动作用明显。农民受惠、经营户放心、政府满意。提高了土地收益。20**年初，兴华村由9户农民（27口人、18个劳动力）组建的玉米专业合作社，承包了90户农民的1360亩耕地，当年实现玉米总产149.6万斤（亩产1100斤），总收入82.28万元（玉米价格每斤0.55），其中费用支出30.6万元（亩承包费75元、种子、化肥、人工等费用150元