农村基层政权建设调研报告.docx

农村基层政权建设调研报告党的**届**全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，并把“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”作为新农村建设的总体目标。作为农村工作“领头羊”的村级班子，是贯彻落实“三个代表”重要思想的骨干力量，在农村工作中具有十分重要的地位，是新农村建设的组织者、推动者和实践者，在全面建设社会主义新农村建设进程中肩负着重大责任。在新形势下如何建强村级班子是一个需要研究和探索的重要问题。最近，镇党委组织部门围绕“建强村级班子，服务社会主义新农村建设”这一主题，进行了专题调研。调研采取发放调查表、召开座谈会、个别走访等形式。调查范围为北桥镇所辖10个行政村（社区）。调查结果表明，我们镇的村级班子建设总的形势是好的，呈现出积极、健康的发展态势，为促进我们镇农村经济社会进一步发展奠定了良好的组织基础。同时，调查中也发现，村级班子建设中存在着一些问题。一、我镇村级班子建设的现状我镇10个行政村（社区）班子，共有班子成员87名，其中35岁以下的14人，占16%。高中、中专以上文化的51人，占59%。调查表明，近年来，我们镇在加强村级班子建设方面卓有成效。一是班子整体结构不断优化。镇党委在选拔和任用村级干部时能坚持“以人为本”，创新选人用人观念，全方位启用人才，及时将优秀人才充实到村级领导班子。近3年来，通过行政村合并、村两委会换届等，全镇先后调整村两委成员41人，其中村党组织书记13人，村主任10人。村级班子整体结构逐步得到了优化。二是班子凝聚力和战斗力明显增强。大部分村干部廉洁自律，勤政务实，积极为群众谋利益，干群关系密切，村级班子在群众中的凝聚力、向心力和战斗力明显增强。三是村干部队伍综合素质不断提高。特别是通过第三批党员先进性教育活动，全镇村干部普遍受到了一次党性党风和政治理论教育，政治思想素质明显提高。四是村干部工作积极性和主动性不断提升。镇对村级班子实行了岗位任期目标管理责任制，对村主要干部报酬全面实行了统筹，建立了养老保险制度。同时，镇党委能做到用真诚与亲情联络村干部，工作上为村干部撑腰壮胆，生活上尽力为村干部排忧解难，村干部工作积极性普遍高涨。五是后备干部队伍不断壮大。近3年来，全镇共培养和发展村优秀青年农民党员41名，其中已任村级班子干部的10名，已作为村级后备干部储备的达31名。调查也表明，随着改革的深入和市场经济的发展，农村的社会关系和利益格局发生了深刻变化，村级班子建设中出现和存在着一些新情况和新问题，与新形势新任务不相适应，影响了村级组织作用的发挥。一是年龄老化、文化程度偏低。全镇现有87名村干部中56岁以上的达8名，占9%，初中文化程度的有36名，占41%。由于文化程度不高，部分村干部独立分析解决问题的能力不强，对党和国家的方针政策理解不透，认识不深，贯彻不力，严重影响了村级组织作用的发挥。二是部分村干部的素质与领导社会主义新农村建设的要求不相适应。主要表现为：从思想素质看，部分村干部思想陈旧，观念保守，缺乏依法行政、按章理事的自觉性。墨守成规，不求改革创新；从能力素质看，一些村级班子缺乏驾驭市场经济的能力，在带领群众发展经济、增加收入等方面思路不清、办法不多、能力不强、工作效率低下；从作风素质看，一些村干部的领导作风与群众的期望和要求不相适应。三是选一个好的村级班子特别是选好一个班长难度加大，村干部队伍缺乏梯队。近年来，随着经济、文化、社会的转型，青年新生力量处于分散、流动状态，村级组织难于对他们开展有效的教育和培养。真正有文化、有素质、有培养前途的人才很难选拔，后备干部队伍出现青黄不接、后继无人的形象。二、当前农村基层班子建设不到位的原因分析第一，个别村对加强村级组织的建设重视不够。有的村只把经济工作视为主要任务，使基层班子建设与经济建设脱节。忽视基层政权建设，忽视对村干部和党员管理与教育，不注重后备力量的培养与发展。第二，缺乏健全的村级干部培养、选拔、任用机制。对村干部重使用轻培养，对于村干部的培养和教育抓得不力，使那些觉悟高、观念新、能力强，善于促进农村稳定、农村发展和农民增收的优秀人才难以被培养、选拔到村级班子领导岗位上来。村干部出现思想问题时，主要采取调整的办法而很少采取教育的办法解决，客观上难以建起高素质的干部队伍。第三，村级集体经济薄弱，弱化了村级班子作用的发挥。多数村级集体经济实力弱化，村级财力进一步减弱，村级组织“无钱办事”的矛盾更加突出，村级组织为群众办实事的条件受限。群众长期得不到实惠，对干部缺乏认同感和信任感，导致不少村级班子出现软弱涣散的迹象，在群众中没有威信。村干部的工作积极性和主动性受到很大的抑制，出现基层干部难选、难当、难留的“三难”问题。第四，待遇偏低难保障，抑制了村干部的工作积极性和主动性。村干部肩负促进农村改革发展稳定