农村实用人才队伍建设现状分析报告.docx

农村实用人才队伍建设现状分析报告农村实用人才是统筹城乡经济社会发展、发展现代农业、加快推进社会主义新农村建设的重要力量。“十一五”以来，在各级党委、政府的高度重视下，我州农村实用人才开发工作以邓小平理论和“三个代表”，重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，人才观，紧紧围绕建设现代农业、发展农村经济，增加农民收入的目标，扎实开展各项工作并取得了一些经验和成绩，但也应看到，我州农村人才队伍建设与发展现代农业、全面实现小康社会的要求相比，还存在着许多不相适应的地方，人才总量不足，特别是带动农民增收致富的实用型人才严重短缺、人才结构地区不平衡，农村实用人才开发的政策尚不完善，农村实用才开发的体制障碍依然存在。所有这些，成为制约我州农业和农村经济发展的重要因素，因此，大力开发农村实用人才，是确保农村经济快速发展，增加农民收入，全面建设小康社会的关键所在。一、全州农村实用人才队伍现状截至2013年底，全州有各类农村实用人才5017人，分别占全州农业人口、全州农村劳动力总数的1.17%和1.74%，其中，女性1009人，占20.1%。从实用人才队伍结构情况看（1）年龄：35岁及其以下1209人，占24.1%；36—40岁1373人，占27.37%；41—45岁965人，占19.23%；46—50岁860人，占17.14%；51-54岁319人，占6.36%；55岁及以上291人，占5.8%。（2）教育程度：未上过学137人，占2.73%；小学文化1654人，占32.97%；初中文化2583人，占51.48%；高中及中专学历591人，占11.78%；大专及以上52人，占10.36%。（3）人才类别：生产型2011人，占40.1%，经营型604人，占12.04%，技能带动型631人，占12.58%，技能服务型1318人，占26.27%，社会服务型453人，占9.03%。二、当前农村实用人才队伍建设存在的问题（一）农村实用人才总量不足、文化层次普遍偏低。全州农村实用人才总量仅占全州农业人口、全州农村劳动力总数的1.17%和1.74%，农村实用人才中，51.48%只有初中文化，具有高中及中专文化程度的仅占农村实用人才总数的11.78%，文化程度偏低，导致农村实用人才整体素质不高，作用发挥不明显。（二）农村实用人才队伍结构不合理，分布不平衡。全州35岁以下的只有1209人，仅占实用人才总数的24%左右，行业多集中在种植、养殖、加工方面，而且多集中在经济较强、交通便利的乡镇，偏远地区农村的实用人才相对较少，特别是有一定影响，带动能力强的农村经纪人较少。（三）教育资源整合不够，对农村实用人才培训缺乏系统性。虽然我州在农村实用人才培训上下了一些功夫，做了一些工作，开展了一些活动，但由于农村实用人才涉及的面比较广、队伍相对庞大，加之大多是自然成长起来的“土专家”、“田秀才”，靠的是多年的实践积累，掌握一定的专业知识，但文化程度相对较低，绝大多数只有初中文化，且从事专业杂乱、技术种类繁多，培训专业的设置很难适应实用人才培训的需要，针对性不强，只能停留在对种植、养殖等带有共性专业的培训上，而对企业经营、农村经纪人、专业技术等方面培训力度不大。（四）农村实用人才整体作用发挥不强。由于少数农村实用人才观念落后，存在小农经济思想，影响了实用人才整体作用的发挥。部分实用人才在参加结对帮扶致富、领富带富方面积极性、主动性不强，农村实用人才整体作用发挥不够明显。（五）、资金投入不足。尽管近年来中央和地方对农业的投入不断增加，但用于农村实用人才建设的部分依然较少。在农村实施的各种项目大都没有专门用于人才培养方面的支出。地方各级政府虽然有些投入，但渠道不固定，统筹性不强，资金使用效益不高，持续增长的投入机制尚未形成，从而直接影响农村实用人才开发的顺利进展，影响实用技术的应用和普及。此外，由于大部分实用人才生长在农村，经济基础薄弱，再加上没有相应的资金扶助，许多有理想、有技术、有文化的实用人才，往往因缺少创业资金而不能依靠专业特长发家致富，从而使得一部分实用人才“英雄无用武之地”，想率先致富、带领群众共同致富却“心有余而力不足”。三、加强农村实用人才队伍建设的对策思考（一）提高认识，创新制度，落实政策1、要提高认识。各级党委、政府要进一步提高对农村实用人才队伍建设工作的重要性的认识，增强责任感和紧迫感，高度重视，把农村基层人才队伍建设工作放在事关社会主义新农村建设事业成败的高度来认识，切实加强组织领导。要更新观念，要用科学的人才观正确认识农村人才，牢固树立“人人都可以成才”的观念，以“品德、知识、能力、业绩”作为衡量人才的标准，把农村人才看作人才，大力促进广大农村人才进步和发展。各级主管部门要明确工作职责，分工负责，协调配合，共同抓好农村实用人才队伍