农村小康建设视察情况汇报.docx

农村小康建设视察情况汇报关注“三农”问题，推进农村小康建设―――----××委部分委员视察情况汇报为了解我市贯彻执行新修订的《中华人民共和国农业法》的执行情况，尤其是对我市农业投入与支持保护、农业资源与农业环境保护和农民权益保护问题，市政协××委于×年×月组织部分政协委员，就我市贯彻执行《农业法》的情况进行了视察。政协委员们先后视察了××市绿色食品产业化示范中心、××高科技园区，听取了市农业局领导的情况介绍，并就我市农业发展问题进行了座谈。会上，首先由××集团总裁×××先生介绍近几年来，××集团的发展历程、集团面临的困难以及一些意见和建议。接着是市农业局××局长介绍了我市农业产业化的一些相关情况，最后，××委××领导作了总结性发言。据不完全统计，目前我市人口约×万，其中农业户口为×万，约占×%。现有×个行政区，×个乡镇，×个村委。去年我市农业总产值约为×亿，今年1-9月基本与去年持平。我市现有乡镇企业×万多家，去年生产总值为×亿元，今年1-9月份为×亿元，与去年同期相比，递增×%。龙头企业×家，农民人均×收入元，城市人均收入近×元。今年1-9月农业人口人均收入增长×%，受灾害影响，有所减少。为扶持、扶大我市龙头企业，我市今年出台了三个政策。从龙头企业看，带动力比较强，吸收劳动力×余人，今年吸收本地劳动力×人。由于龙头企业多以自建基地模式进行生产（××采用的是公司+农户+基地的生产模式），共计带动×多户农业人口，力度比较大。通过视察，委员们了解到，随着市场经济的不断发展和我市城市建设的推进，我市“三农”工作面临前所未有的机遇和挑战，一些阻碍农业和农村发展与稳定的问题正日益显现，亟待解决：1、农技推广服务体系日趋弱化。随着区、镇机构改革的深入，对基层农业技术推广服务网络产生了严重冲击。按有关规定，基层农业推广机构必须进行整合，但无论是实行“以块为主，条块结合”、人、财、物归镇管理，还是实行“以条为主，条块结合”，将农业机构的人、财、物归区农业部门管理的做法，精简人员是客观存在的现实，机构职能也有不同程度的弱化。2、农业社会化服务体系尚未完善。当前，虽然我市农业社会化服务不断发展，但仍存在“四重四轻一弱化”等问题：一是农业社会化服务机构重官办轻民办，缺乏公平合理竞争的服务环境；二是农业社会化服务内容重产中轻产前，农产品市场信息服务严重滞后；三是农业社会化服务机制重计划轻市场，易造成服务内容脱离实际需要；四是农业社会化服务效果重眼前轻长远，忽视社会服务综合效益的结合；五是农村各类合作组织有名无实，“三自”功能严重弱化。3、失地农民出路问题日益突出。土地是农业最基本、最珍贵的生产资料，也是农民赖以生存的基础。随着我市农村工业化、城市化进程的加快，大量的农业用地被征用，农民失去了农业生产的基本资料，虽然各级政府采取了很多辅导农民转移的措施，但是由于农民自身素质较低和全社会就业形势严峻等原因，使得很多失地后的农民仍然无所适从，成为我市农村社会安定的一个隐患。4、乡镇企业经营主体待遇不（更多精彩文章来自“秘书不求人”）平等。我市乡镇企业在市场竞争中受歧视、未能享有平等的国民待遇的现象屡见不鲜。一是准入条件受到限制，一些项目的招标，只许外资企业竞标，剥夺了乡镇企业享有的准入资格。二是政府为投资企业提供的条件不平等，“三资”企业投资办厂，政府对基础设施“三通一平”，而乡镇企业则要自己解决。三是税赋不平等，“三资”企业三年免税，而乡镇企业却不能享受这一待遇；外企可用利润增资扩产，缴纳的企业所得税也可以退，乡镇企业却不行。四是管理上不平等，国有企业、“三资企业”都由政府部门主管，市政府领导分管，而对乡镇企业，各相关部门都要管，企业遇到困难和问题又往往无人管。针对我市农业生产发展的现状，委员们提出了自己的意见和建议：1、建立完善的农业支撑与保护体系。农业是国民经济的弱质产业，受到自然风险和市场风险的双重制约。加强农业支撑与保护体系建设是确保农业现代化建设目标实现的重要举措，也是因应我国加入wto的必然要求。××农业虽小，却肩负着保障城乡居民副食品供应的重任，加强对我市农业的保护与扶持，既是维护农民权益的要求，也是保障供给的根本性措施。因此，应尽快建立和实施包括对特殊农产品价格保护、农产品储备、灾害救济、农业保险等一整套保护机制以确保农业发展、农民增收和农村稳定，为××现代化建设做出更大的贡献。2、应加大对农业投入的力度，实施“以工哺农”的政策。根据农业产业化发展和现代化建设要求，应借鉴日本、台湾等农业先进国家和地区的经验，政府应继续加大对农业的投入，但必须调整投资方向，转变对农业的投入机制。建议市委、市政府在确保政府增投的基础上，鼓励城市工商业投资农业，同时加强对外引资工作。投资方向上，各级财政支农资金应主要用于农业的公共服务