农村工作调研报告.docx

农村工作调研报告镇按照市委市政府农村综合改革的要求和部署，以加快农村综合改革的要求和部署，以加快农村集体经济发展为核心，抓住“1+5”系列政策机遇，积极探索，大胆实践，致力于推动农村集体经济转型升级、提质增效，不断释放农村发展活力，促进了农村经济稳步、健康、可持续发展。现就有关情况汇报如下：一、基本情况近年来，东坑镇高度重视农村集体资产管理工作，举全镇之力扶持村组发展，通过力抓资源整合、力推多元发展、力控农村债务、力强保障措施“四力齐发”，使集体经济实力迅速增强。2013年度，全镇村组两级资产总额19.7亿元，同比增长17%；负债总额3.7亿元，下降20%；资产负债率19%，下降8个百分点；经营性纯收入1.3亿元，增长20%，收款率从66%提高到83%，负债率超50%的村组从10个减少至0个。（一）大力统筹整合资源，破解发展瓶颈。一是大力统筹整合工业用地。通过提高土地有偿使用款、落实税收分成奖励等措施，进一步健全“镇主导开发，镇村合作共赢”的发展机制，提高土地利用效益。成功统筹整合黄屋村和丁屋村200多亩土地用于爱玛公司华南地区生产总部建设，每年可为两村增收400多万元，同时该项目投产后预计每年税收贡献可达上亿元。二是大力统筹整合商住用地。积极完善镇村互利共赢的土地统筹合作机制，大力统筹整合农村商住用地，有计划地推进土地上市，提升土地价值，所得土地收益由镇村按比例分成，有效增加农村集体收入。成功推动井美村三旧改造项目上市，所得土地收益扣除成本后按比例返还给村，共为井美村增收7千多万元。三是大力统筹整合连片旧厂房。大力统筹整合农村旧厂房，采取政府引导、市场主导、多方合作的方式，建设集中连片的高层工业大厦，大力发展物业经济和总部经济，走资源整合、集约发展、统筹招商的新路子。成功统筹凤大旧工业区改造，每年为凤大村增收120多万元。（二）力推多元发展，拓宽增收渠道。一是大力发展物业经济。实施统包统租保障政策，鼓励和引导村组通过自主开发或股份合作等方式，开发建设规模化、高端化的高层物业，提升经济效益，带动集体增收。通过统包统租方式，成功推动角社8.5万平方高层厂房建设，每年可增收900多万元，同时推动东坑村对百顺市场升级改造，每年可增收400多万元。二是大力发展服务经济。鼓励各村结合周边工业园区实际需求，发展相关配套服务项目，培育新的经济增长点。成功推动长安塘村利用闲置用地建设1.5万平方米的产业服务区，为周边企业提供服务配套，每年可为长安塘村增收约200多万元，同时指导新门楼村与企业合作发展商贸大厦，为村集体增收500多万元。三是大力发展投资经济。鼓励各村通过信托、合作、入股、投资基金等多种方式，整合利用闲置资金发展投资型经济，引导彭屋、凤大、黄屋等3个村投入4千多万元购买理财产品，每年增收约180多万元。（三）控制农村债务规模，减轻债务负担。一是加强农村债务管理。严把村组借款审查关，明确在没有生产性项目投资的情况下，原则上不能增加借款，严控新增债务；并完善偿债机制，指导农村落实减债举措，有效降低村组负债率，督促井美村利用土地款归还全部借款2388万元，指导东坑村利用经营收入归还借款1100万元。二是积极减支控债。推行村级预算管理，严把村组福利分红关口，严格控制非生产性支出和福利分红，严格按照绩效管理方案规范干部报酬，有效减少集体支出，节约资金用于减少债务。2013年度全镇村组非生产性开支占总收入比重为45%，减幅5%。三是大力追收减债。指导村组建立债权追收工作小组，加强应收款追收，开展集中催收行动，有效提高村组收款率，2013年度全镇村组两级经营性收款率同比提高17个百分点。（四）完善措施，落实农村发展机制。一是完善工作机制。通过加强调研指导、督查考核等措施，积极创新完善农村发展落实机制，做到年初有计划、有任务，年中有举措、有落实，年末有考核、有奖惩，有效确保了农村增收减债工作的落实。二是加大投入力度。进一步整合市镇优惠扶持政策，加大对农村发展的倾斜投入力度，一方面积极落实农村基本公共服务补助，推进农村治安、环卫和行政管理统筹，减轻农村负担；另一面对农村基础设施建设项目进行补助，并将镇建设重点向农村倾斜，有效改善农村基础设施条件，提升农村发展后劲。2013年我镇直接用于扶持农村发展的财政资金达6千多万元，占财政收入的10%以上。三是规范农村管理。加强组级经济统筹，已完成12个村的组级经济统筹工作，计划今年上半年再完成剩余2个村的组级经济统筹任务，减少管理层级，节约管理开支。加强农村集体资产交易管理，共有18个项目进入平台成功交易，平均溢价30%左右。二、存在问题2014年是全面深化落实农村综合改革的关键一年，上年年度考核虽取得四项指标第一的佳绩，但还存在几个问题：（一）集体经济多元化瓶颈。1、集体经济实力不