农村工程建设的调研报告.docx

农村工程建设的调研报告农村党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。实践证明，农村的发展稳定，关键在村党组织，而党组织战斗力的强弱，在很大程度上取决于书记素质的高低。尤其在建设社会主义新农村的新的发展时期，农村的各种矛盾错综复杂，配好党组织班子，选好一个书记，更是农村发展稳定的关键环节。因此，大力实施“领头雁”工程，加强农村党组织书记队伍建设，全面提升村级党组织书记队伍的素质和能力，扎实推进社会主义新农村建设，就显得尤为紧迫和重要。现以*县加强村级“领头雁”建设为例做以分析。一、*县农村党组织书记队伍的基本情况*县现有10个乡镇，3个牧场（中心），90个村队。其中实行“一肩挑”的村级党组织书记16人，乡镇（中心）下派党组织书记9人。男性81人，占90%，女性9人，占10%;30—49岁的38人，占42%，50—60岁的29人，占32%，60岁以上的8人，占8%;汉族42人，占46%，回族18人，占20%，维族18人，占20%，哈族8人，占8%，其余民族4人，占4%;本科学历的6人，占6%，大专学历的41人，占45%，中专学历的22人，占24%，高中学历的10人，占11%，其他的11人，占14%。二、*县农村党组织书记队伍存在的主要问题（一）党支部书记队伍年龄严重老化，思想观念较为陈旧，缺乏开拓创新意识。在90个村队中，50岁以上的党组织书记37人，占40%。他们在工作中往往凭老经验办事，方法相对简单，民主管理、民主决策意识不强，不适应新的发展形势，习惯于维持现状，存在着小富即安、小富即满的思想，“等、靠、要”的思想严重，村级集体经济发展缓慢。（二）党支部书记队伍知识结构老化，驾驭复杂局面的能力与水平比较欠缺。在90个村队中，本科以上学历的仅占6%，高中以下学历的占25%，知识的缺乏致使党组织书记接受新事物比较慢，政策理论水平不高，对党的农村政策了解不够，无法处理新情况新问题，有的处理过程造成失误，农民群众意见大。（三）党支部书记待遇偏低，队伍后继乏人。在90个村队中，30岁以下的党组织书记仅1人，30—39岁的仅18人，占20%。现在一般村党组织书记的年工资在3000—5000元之间，相对偏低，而目前村级组织的事务越来越多，越来越繁杂，致使一些经济能人、发展大户不愿干村干部。村干部的社会保险问题也没有很好地解决，严重影响村队干部的工作积极性。三、*县开展农村“领头雁”工程的对策措施（一）建立健全选拔任用机制，把优秀年轻人才充实到村党组织书记的岗位上来。一是明确选拔标准。根据*县的实际，提出了村党组织书记的基本标准，即：政治坚定有理想，发展经济本领强，处事公道威信高，解决难题办法多，勤政廉洁作模范。新任书记年龄要求一般不超过50周岁，文化程度要求在高中（中专）以上。在工作中要求严格坚持标准，着力选出有能力、年轻，开拓意识强，能带领农民共同致富，真心实意为群众办事的农村党组织书记。二是拓宽选拔渠道。在坚持过去一些传统做法的基础上，*县积极探索好的选人用人方式。1、建立后备干部信息库。今年对回乡的大中专毕业生进行了摸底调查，建立档案资料。2、做好后备干部培养工作。重点从回村的毕业生、复员退伍军人、致富能手中推选优秀年轻党员，采取集中学习、党校培训等多种形式对他们进行较为系统的培训，与工作经验丰富的村干部结对子，安排他们在村级组织中担任职务或承担某一项工作，列席党支部、村委会会议，同时给他们布置工作，压担子，定期检查工作完成情况，根据他们的工作实绩、发展潜力、群众认可程度，及时调整充实班子，让他们尽快走上领导岗位。近两年来，有120余名优秀党员群众通过民主推荐，作为村后备干部进行结对培养锻炼，目前已有近30人调整充实进入“两委”班子。3、加大公开招考力度。今年在兰干乡、莫乎尔进行了村干部公开招考，新聘用干部12人，平均年龄26岁，文化程度都是大专以上。4、下派村党组织书记。对一些一时难以选出书记的村队，从机关下派干部担任党组织书记，目前下派书记有9人。5、提倡村党组织书记通过选举兼任村民委员会主任，积极推行村党组织领导班子成员与村民委员会成员交叉任职，减少村干部人数，目前，全县共有16个村队实行了“一肩挑”。三是创新选拔方式。今年初我们出台了《*县村级党组织成员“两推一选”暂行办法》，采取群众推荐、党员推荐，党内选举委员办法，由全体党员（党内）和群众代表（党外）推荐村党组织委员候选人初步人选，乡镇党委根据多数党员和群众的意见，按照组织程序确定候选人，再召开党员大会选举产生村党组织委员，委员选举产生后，在委员当中确定书记。目前，已有2名经济能人、致富能手选拔到村党支部书记岗位上。这样，使一批年富力强、综合素质较高、深受群众信任的能人被推荐出来。（二）建立健全教育培训机制，提高村党组织书记的综合素质。一是强化岗位素