农村法制构建工作汇报.docx

农村法制构建工作汇报一、农村是中部崛起的工作重心农业是国民经济的基础，要保持国民经济的平稳较快发展，必须加强农业基础地位，优先发展农业，加强农村工作，因此，农村是促进中部崛起的重心。中共十六届五中全会通过的全国十一五规划，对新农村建设提出的要求是“生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”，的发展原则，确定了社会主义新农村建设的蓝图，中央历来重视农民、农业和农村问题，对农业的资金、人力等方面的投入与年俱增，对农村的各项优惠政策也逐年增加，取消农业税更是史无前例的惠农政策，体现了党和国家对农民的深切关怀。尽管党和国家对“三农”进行了巨大投入和改革，但是因农村基础条件差，农民仍未达到富裕程度，当前城乡收入差距较大，农民负担重、劳动强度大，文化素质低，与其他阶层形成较大的反差，农民仍属弱势群体，占全国人口总数60%的农民问题解决不好，将是全社会不安定的因素。在中部崛起战略中，必须正确解决好农民、农业和农村问题，发展农业生产，提高农民收入，改善农村生活环境，才能促进农村的经济发展，提高农民消费水平，增加农村购买力，拉动并激活市场繁荣，促进工业和整个国民经济的发展。必须明确“农村富，才能全国富”的观念。应该充分的认识到社会主义新农村建设不是权宜之计，而是长期的战略任务，既有经济发展问题，又有社会进步问题。胡锦涛总书记曾指出：“减少农村，减少农民，尊重农民意愿，维护农民利益，增进农民福祉，这是我们工作的基本出发点”。他在2006年1月25日中共中央政治局学习会上又强调“全国建设小康，最艰巨、最繁重的任务在农村”。可见农村工作的重要性，农村工作在实现中部崛起中所占的重要地位，是不言而喻的。二、加强法制建设是建设新农村的首要任务发扬社会主义民主，加强社会主义法制，实行依法治国，是邓小平理论的重要组成部分，是我国社会主义现代化建设的根本任务和原则。从理论上讲，社会主义法制就是社会主义民主的制度化、法律化，并严格行使国家权力，进行国家管理的原则，具体要求做到，“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。”因此，在中部崛起的新农村建设和农村经济的发展中，认真落实科学发展观，坚持以改革的精神，加强新农村建设中的法制建设，在努力提高农民的生产、生活水平的同时，提高农民的法制水平，是当代建设社会主义新农村的重要任务。党中央决定，开展社会主义新农村建设，将进一步改变农村面貌，农村各项建设事业必将得到进一步发展，开展新农村建设也是给中部崛起有力的支撑。在中部崛起的农村，之所以强调加强法制建设：①是新农村建设必须得到有效的法律保障；②是为适应农村改革的需要，必须培育一支法律素质较强的农村基层干部队伍；③在开展法制教育中，造就一批具有法律知识的新型农民；④运用社会主义法制理念，努力消除农民中的封建、愚昧的思想；⑤将社会主义荣辱观，贯穿于法制教育之中，提高农民的道德观念；⑥中央在第五个五年普法规划中，首次将农民作为法制宣传教育的重点对象，这对施行中部崛起战略的农村具有现实和深远意义，更证明了在新农村建设中重视法制建设的重要性。三、当前农村法制环境扫描广大农村在多年的普法教育以后，法律知识有了增长，随着农村经济的发展，农民的精神境界也有了提高，农民居住条件、生产、生活方式有了较大的改变，生产工具的机械化、农民素质的知识化均有不同程度的提高，农民养老保险的普及，医疗卫生状况的改善，文化教育事业的普及，农民流动的市场化，都在向前发展。但是就总体而言，当前在中部地区农村，村级集体经济还较薄弱，平原、丘陵、山区、沿江、沿黄淮、长三角等不同地区的经济发展极不平衡，农民增收能力不强，村级建设规划滞后，没有建立长期的投入机制，特别是法制建设水平不高，制约着农村的发展，具体反映在：1、在村级政权组织建设上，农民参政、议政能力不强，缺乏权利意识，民主选举制度还不能正常推行。少数地区仍以宗族，大姓所主宰，广大农民还不能充分行使当家作主的权力，制约了农民积极性的发挥；个别地方出现村干部变“村霸”的现象，成为推进农村民主建设的障碍，在一些农村曾流行“村官不是官，法律管不到”的流言。2、农村在一些敏感性的、难度大的工作上，缺乏执法力度，如计划生育法的实施，农民负担减压，在已经有成文法规的一些工作方面，如婚姻登记，教育收费，村级财务管理等，在执行中仍存在着随意性。3、农村社会治安综合治理的治理力度与整个经济发展不相适应，农村的小偷、小摸、聚众赌博、吸毒，和因生活琐事闹纠纷聚众斗殴，造成人身伤害时有发生，甚至酿成重残、人命的大案，影响了农村社会的稳定；4、由于农民的法律知识贫乏，在农民之间，农民与市场之间在经济交往中，不重视各种合同的签订，即使有合同，在合同的条款上也缺少法律的规范性，在借贷关系中，忽视借贷手续的完善，农民外出打工，没有维权意识，因而，容易受骗上当